|
118 федерации, не наделены самостоятельным экономическим статусом, лишь объединяя ряд регионов в экономическом интеграционном процессе и разделении труда'. В тех случаях, когда региональные образования представляют собой субъект федерации с соответствующим экономическим статусом, главным для которого являются отношения собственности, речь может идти о регионах, правовой статус которых подтвержден соответствующим правительственным документом. Наконец, существуют региональные образования, не являющиеся собственниками условий и результатов производства, входящие в состав субъекта федерации и выполняющие в нем определенные функции, например, регион Кавказских Минеральных Вод, выделяемый в особое образование в рамках Российской Федерации , который, будучи частью Ставропольского края, функционально причастен к народнохозяйственной целостности России, в рамках которой ему, как федеральному курорту отведена роль воспроизводства рабочей силы и оздоровления населения. Все это предопределяет не только специфику региональных интересов, но и их особенности в рамках дифференциации региональных образований (метарегиона, региона и субрегиона), так и в их рамках, связанные с функциональной ориентированностью и другими характеристиками этих образований. Эти обстоятельства влияют на процесс реализации экономических интересов, разрешение свойственных им противоречий, что относится и к интересам, существующим в рамках региональных формирований. Таким образом, по сути дела, национальные интересы воплощают в себе двуединство гражданского общества и государства, взаимодействие между ними. Нарушение этого взаимодействия, гегемония одного из начал и слабость, подавленность другого наносят ущерб национальным интересам. ' Осин Т.Н. Экономические интересы коллектива. Минск, 1992. С. 12. ^ Мапыхин В. Экономическая реформа: необходимость регаональной адаптации // Экономист. -1992. -№11. С.14, |
Как уже отмечалось, эта обособленность реализуется в противоречивой форме. Противоречия экономических интересов проявляются и в различных потребностях регионов, как их материальной основе. Общим для всех регионов является стремление к достижению устойчивого экономического развития, сбалансированности получения и использования ресурсов, эффективности реализации имеющихся средств, достижения оптимального уровня социального развития, выражающегося в достойном уровне жизни населения и т.д. Каждый регион, занимая определенное место в системе общественного разделения труда, имеет некую специфичность условий: природных, экономических, социальных, обладает в силу этого определенной спецификой потребностей и возможностей. Нга специфика во многом предопределяет место региона в общественном разделении труда и его производственно-экономический статус, который является весьма оправданным, если исключить рентные факторы, относящиеся к сельскому хозяйству и добывающим отраслям промышленности. Как было отмечено ранее, терминология, связанная с обозначением региональных образований, не позволяет их дифференцировать по экономическим признакам, которые в условиях рыночной экономики приобретают решающее значение. В этой связи мы поддерживаем высказывавшиеся в научной литературе суждения о членении подобных формирований на метарегионы, которые, объединяя ряд субъектов федерации, не наделены самостоятельным экономическим статусом, лишь объединяя ряд регионов в экономическом интеграционном процессе и разделении труда1. В тех случаях, когда региональные образования представляют собой субъект федерации с соответствующим экономическим статусом, главным для которого являются отношения собственности, речь может идти о регионах, 31 ' См. .'Кулаковекий А.В. Экономические проблемы развития региона Дисс.на соискание учен. стен. канд. экон.наук.-Ростав-на-Дону -1995.-С.16* 32 правовой статус которых подтвержден соответствующим правительственным документом.1 Наконец, существую! региональные образования, не являющиеся собственниками условий и результатов производства, входящие в состав субъекта Федерации и выполняющие в нем определенные функции, например, регион Кавказских Минеральных Вод, выделяемый в особое образование в рамках Российской Федерации12, который, будучи частью Ставропольского края, функционально причастен к народнохозяйственной целостности РФ, в рамках которой ему, как федеральному курорту', отведена роль воспроизводства рабочей силы и оздоровления населения. Все что предопределяет не только специфику региональных интересов, но и их особенности в рамках дифференциации региональных образований (метарегиона, региона и субрегиона), связанные с функциональной ориентированностью и другими характеристиками этих структур. Эти обстоятельства влияют на процесс реализации экономических интересов, разрешение свойственных им противоречий, что относится и к интересам, существующим в рамках региональных формирований. 1См : Основные положения региональной политики в Российской Федерации //Российская газета-1996.9апрсля. С 62См.: 05 особо охраняемом эколого-к\рорном регионе РФ. Указ Президента РФ №309 от 27 марта 1992, Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого региона РФ. Постановление Правительства РФ 29 декабря 1994 // Сб. закон, актов РФ по региону КМВ < Администрация КМВ. Ессексуки: 1995. С. 45-46. 3. |