|
федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», ряд других законов и, наконец, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Но главное, разумеется, состояло в том, чтобы создать действенные механизмы их реализации и подготовить законопроекты, регламентирующие общественные отношения в информационной сфере. В этой работе, к сожалению, далеко не все соответствует потребностям общества и государства. Более того, как справедливо отмечается в Доктрине', сегодня еще нет четкости при проведении государственной политики в области формирования российского информационного пространства, развития системы массовой информации, организации международного информационного обмена и интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного информационного обмена. В свое время «Новая газета» опубликовала статью о лотерейном игорном бизнесе иностранных компаний в России и его «безобидном» влиянии на проблемы информационной безопасности2. Речь в ней шла о корпорации «Джитек», являющейся мировым лидером в лотерейной отрасли. Ее лотерейные системы работают в 27 из 30 штатов США, проводящих лотерейные игры, и более чем в 30 странах мира. В настоящее : . время «Джитек» принадлежит около 70% мирового рынка лотерей и тотализаторов, а ежегодный оборот корпорации составляет около 100 млн. долларов. Огромное геополитическое пространство России не могло не заинтересовать дельцов игорного бизнеса. Линий проникновения в инте1Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. С.7-8. 2См.: Зубова Т. Лотерея как угроза национальной безопасности // Новая газета. 2001. JSfe7. С.4. 103 |
18 • исчерпанность и слабость информационных факторов социализации личности в условиях постиндустриального (информационного) общества, необходимость органичного единства между рациональной стороной информационной деятельности государства и сохранением целостности личности, ее индивидуальной природы; • необходимость преодоления посттоталитарных, переходных условий развития России, связанных с деформированностью внутренних и внешних информационных потоков в соответствии с интересами политического режима; • низкий уровень информатизации, не позволяющий без внешней помощи и поддержки реализовать переход российского общества в информационную стадию развития; • воздействие процессов информатизации и компьютеризации всех сфер общественной жизни, современной коммуникативной системы на деятельность институтов публичной власти (государства). Определив основные источники требований, перейдем к характеристике состояния информационной безопасности российского государства, чтобы объективно осмыслить необходимые приоритеты. Исключительно важным является здесь ее правовое обеспечение. Сразу следует отметить, что формирование базы правового обеспечения информационной безопасности приходится в основном на последнее десятилетие XX века. В этот период были приняты Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», ряд других законов и, наконец, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Но главное, разумеется, состояло в том, чтобы создать действенные механизмы их реализации и подготовить законопроекты, регламентирующие общественные отношения в информационной сфере. В этой работе, к сожалению, далеко не все соответствует потребностям общества и государства. Более того, как справедливо отмечается в Доктрине (СМ. Сноску 16), сегодня еще нет четкости при проведении государственной политики в области формирования российского информационного пространства, развития системы массовой информации, организации международного информационного обмена и интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного информационного обмена. Не так давно «Новая газета» опубликовала статью о лотерейном игорном бизнесе иностранных компаний в России и его «безобидном» влиянии на проблемы информационной безопасности (СМ. Сноску 17). Речь в ней шла о корпорации «Джитек», являющейся мировым лидером в лотерейной отрасли. Ее лотерейные системы работают в 27 из 30 штатов США, проводящих лотерейные игры, и более чем в 30 странах мира. В настоящее время «Джитек» принадлежит около 70% мирового рынка лотерей и тотализаторов, а ежегодный оборот корпорации составляет около 100 млн. долларов. Огромное геополитическое пространство России не могло не заинтересовать дельцов игорного бизнеса. Линий проникновения в интересующие страны «Джитек» выработала более чем достаточно. Например, через установление хороших контактов в высших эшелонах власти или посредством лоббирования нормативных актов высшей юридической силы о государственной монополии на данный вид бизнеса. Можно, наконец, попытаться перекрыть национальный бизнес в этой отрасли, навязав ему свои правила игры. Здесь следует пояснить, что игорный бизнес приносит баснословные прибыли, поэтому не случайно до 90% (!) прибыли от него облагается налогами. Помимо денег из кошельков наивных граждан такая компания может выуживать у государства бесценную, в том числе и совершенно секретную информацию. Каким образом? Все очень просто. Для реализации лотерейно-тотализаторского проекта такой территории как Россия «Джитек» потребуется осуществить «спутниковое» покрытие основной части территории Российской Федерации. Для проведения лотерей и тотализаторов будет использоваться диапазон частот двойного назначения, то есть тех -------Сноска 16. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. С. 7-8. Сноска 17. См.: Зубова Т. Лотерея как угроза национальной безопасности // Новая газета. -2001. № 7. Февраль. С. 4. ---------- |