|
ресующие страны «Джитек» выработала более чем достаточно. Например, через установление хороших контактов в высших эшелонах власти или посредством лоббирования нормативных актов высшей юридической силы о государственной монополии на данный вид бизнеса. Можно, наконец, попытаться перекрыть национальный бизнес в этой отрасли, навязав ему свои правила игры. Здесь следует пояснить, что игорный бизнес приносит баснословные прибыли, поэтому не случайно до 90% (!) прибыли от него облагается налогами. Большая часть этих денег впоследствии идет на выплаты пенсий, пособий малоимущим и инвалидам. Впустить на отечественный рынок иностранную компанию означает сильно поддержать бюджет другой страны. Но здесь дело не только в этом. Вместе с деньгами из кошельков наивных граждан одновременно можно выуживать у государства бесценную, в том числе и совершенно секретную информацию. Каким образом? Все очень просто. Для реализации лотерейнототализаторского проекта такой территории как Россия «Джитек» потребуется осуществить «спутниковое» покрытие основной части территории Российской Федерации. Дня проведения лотерей и тотализаторов будет использоваться диапазон частот двойного назначения, то есть тех самых частот, которые в случае чрезвычайной ситуации будут использоваться нашими военными, правоохранительными органами и МЧС. Надо ли говорить, что при этом через спутники можно будет считывать всю информацию, передаваемую по специальным каналам? ■ Попытки проникновения на российский рынок корпорация предприняла еще в середине 90-х годов и продолжает их до настоящего времени. Надо отдать должное корпорации ее стремления увенчались некоторым успехом. На протяжении нескольких последних лет наши законодательные и исполнительные органы потратили немало сил на то, чтобы протолкнуть или, наоборот, наложить вето на проект, позволяющий иностранной корпорации развернуться на необозримых российских |
18 • исчерпанность и слабость информационных факторов социализации личности в условиях постиндустриального (информационного) общества, необходимость органичного единства между рациональной стороной информационной деятельности государства и сохранением целостности личности, ее индивидуальной природы; • необходимость преодоления посттоталитарных, переходных условий развития России, связанных с деформированностью внутренних и внешних информационных потоков в соответствии с интересами политического режима; • низкий уровень информатизации, не позволяющий без внешней помощи и поддержки реализовать переход российского общества в информационную стадию развития; • воздействие процессов информатизации и компьютеризации всех сфер общественной жизни, современной коммуникативной системы на деятельность институтов публичной власти (государства). Определив основные источники требований, перейдем к характеристике состояния информационной безопасности российского государства, чтобы объективно осмыслить необходимые приоритеты. Исключительно важным является здесь ее правовое обеспечение. Сразу следует отметить, что формирование базы правового обеспечения информационной безопасности приходится в основном на последнее десятилетие XX века. В этот период были приняты Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», ряд других законов и, наконец, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Но главное, разумеется, состояло в том, чтобы создать действенные механизмы их реализации и подготовить законопроекты, регламентирующие общественные отношения в информационной сфере. В этой работе, к сожалению, далеко не все соответствует потребностям общества и государства. Более того, как справедливо отмечается в Доктрине (СМ. Сноску 16), сегодня еще нет четкости при проведении государственной политики в области формирования российского информационного пространства, развития системы массовой информации, организации международного информационного обмена и интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации структуры международного информационного обмена. Не так давно «Новая газета» опубликовала статью о лотерейном игорном бизнесе иностранных компаний в России и его «безобидном» влиянии на проблемы информационной безопасности (СМ. Сноску 17). Речь в ней шла о корпорации «Джитек», являющейся мировым лидером в лотерейной отрасли. Ее лотерейные системы работают в 27 из 30 штатов США, проводящих лотерейные игры, и более чем в 30 странах мира. В настоящее время «Джитек» принадлежит около 70% мирового рынка лотерей и тотализаторов, а ежегодный оборот корпорации составляет около 100 млн. долларов. Огромное геополитическое пространство России не могло не заинтересовать дельцов игорного бизнеса. Линий проникновения в интересующие страны «Джитек» выработала более чем достаточно. Например, через установление хороших контактов в высших эшелонах власти или посредством лоббирования нормативных актов высшей юридической силы о государственной монополии на данный вид бизнеса. Можно, наконец, попытаться перекрыть национальный бизнес в этой отрасли, навязав ему свои правила игры. Здесь следует пояснить, что игорный бизнес приносит баснословные прибыли, поэтому не случайно до 90% (!) прибыли от него облагается налогами. Помимо денег из кошельков наивных граждан такая компания может выуживать у государства бесценную, в том числе и совершенно секретную информацию. Каким образом? Все очень просто. Для реализации лотерейно-тотализаторского проекта такой территории как Россия «Джитек» потребуется осуществить «спутниковое» покрытие основной части территории Российской Федерации. Для проведения лотерей и тотализаторов будет использоваться диапазон частот двойного назначения, то есть тех -------Сноска 16. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. С. 7-8. Сноска 17. См.: Зубова Т. Лотерея как угроза национальной безопасности // Новая газета. -2001. № 7. Февраль. С. 4. ---------- 19 самых частот, которые в случае чрезвычайной ситуации будут использоваться нашими военными, правоохранительными органами и МЧС. Надо ли говорить, что при этом через спутники можно будет считывать всю информацию, передаваемую по специальным каналам? Попытки проникновения на российский рынок корпорация предприняла еще в середине 90-х годов и продолжает их до настоящего времени. Надо отдать должное корпорации ее стремления увенчались некоторым успехом. На протяжении нескольких последних лет наши законодательные и исполнительные органы потратили немало сил на то, чтобы протолкнуть или, наоборот, наложить вето на проект, позволяющий иностранной корпорации развернуться на необозримых российских просторах по полной программе. Поэтому не случайно руководство национального (российского) игорного бизнеса через московское правительство подготовило обращения в высшие законодательные и представительные органы страны с целью защиты отечественного рынка. Жесткая позиция в этом вопросе вице-премьера И.Орджоникидзе (на которого было совершено заказное покушение) не позволяла принести игорный бизнес России в угоду иностранной компании. Но сегодня есть все основания предполагать, что через некоторое время на рынке России появится иностранный инвестор, который попытается не только подмять под себя российский игорный бизнес, но и вторгнуться в область информационной безопасности государства. Приведенный пример лишний раз подчеркивает актуальность установления ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности. Другая важная сторона этой проблемы реальная правовая, организационная и техническая необеспеченность закрепленных в Конституции Российской Федерации прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, сочетаемые с неудовлетворительной организацией защиты собираемых федеральными органами государственной власти субъектов российской Федерации, органами местного самоуправления данных о физических лицах (персональных данных). Эта опасность еще не осознана в российском обществе. Суть же ее состоит в неограниченной возможности влияния на человека. Новейшая информационная технология позволяет не только «подключиться» к каждому, но и «выключить» каждого из активного процесса социальной деятельности, личной жизни любое обращение к средствам связи и средствам передачи информации фиксируется в памяти вычислительных машин, что позволяет проследить за работой, коммерческими операциями, покупками и т.п. каждого человека. И это не гипотетические предположения, а уже существующая реальность. Так, в Швеции создан государственный банк данных «Фобальт», который содержит самые разнообразные данные о каждом гражданине, включающие демографические сведения, сведения о здоровье, месте жительства, профессии, образовании, партийности, политических убеждениях и т.д. Кроме того, банк содержит данные о работодателях, потребностях в рабочей силе, перемещении населения и др., что позволяет контролировать жизнедеятельность любого человека. Американская компания IBM еще в конце восьмидесятых годов XX века установила на своих предприятиях систему INTERPERS, позволяющую любому предпринимателю или начальнику полностью контролировать каждого сотрудника, определять меру его профессиональной пригодности, техническую подготовленность, количество производимой продукции, простои, уровень заработной платы, отсутствие по болезни, наличие свободного времени, наклонности, хобби и т.д. С помощью особых программ компьютеры могут сравнивать работников, подготавливать списки для увольнения или поощрения, следить практически за каждым шагом своих сотрудников. Преимущества предпринимателя здесь очевидны, но они заставляют каждого работника быть в постоянном напряжении, что делает производство в определенной степени антигуманным. Досуг, личная жизнь, мышление, поведение, настроения и иные человеческие проявления оказываются жестко и принудительно нормированными, а сам человек находится как бы под «стеклянным колпаком», сквозь который можно наблюдать всю его жизнь (СМ. Сноску 18). Сегодня во всех странах и, в первую очередь, в США известны прекрасно подготовленные российские программисты-системщики. Отсутствие правовой регламентации деятельности таких (и иных) специалистов наносит серьезный урон кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в |