|
Значительные негативные последствия для информационной безопасности могут иметь усиление экономической зависимости средств массовой информации от коммерческих структур и определенная асимметрия в сторону преобладания иностранной составляющей в информационной инфраструктуре российского общества. Речь идет о том, что отдельные граждане и общество в целом не получают в достаточном объеме необходимую им правдивую информацию о деятельности государственной власти, ее планах и намерениях. Данная информация доходит до людей в различной, иногда даже полярной трактовке. Разобраться в этой пестрой картине, отделить правду от вымысла бывает очень трудно. Нельзя не сказать и о том, что существующ ее положение на информационном рынке России порождает угрозы, связанные с размыванием духовной базы российского общества, экспансией со стороны других стран в области культуры. Информационная безопасность предполагает защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные человеческие проявления. В настоящее время на территории России зарегистрированы 38 электронных и 66 печатных СМИ, созданных с привлечением иностранных инвестиций или в числе учредителей которых состоят иностранные юридические лица. 1157 иностранных изданий получили разрешение на * распространение своей продукции в нашей стране. Но при этом необходимо, чтобы «правила игры» были одинаковы для отечественных и зарубежных СМИ. Почему, скажем, «Радио Свобода» имеет право неограниченного вещ ания на территории России, а, к примеру, радиостанция «Маяк» не имеет аналогичных прав на территории США? Оказывается, законом о средствах связи США установлены строгие ограничения на I l l |
21 психокоррекции изобретен не в «подвалах ЦРУ», а в подвалах Московской медицинской академии (здесь следует понимать в буквальном смысле, поскольку уникальные научные исследования проводились в цоколе «дурдома» в трех помещениях размером четыре на полтора квадратных метра с битым кафелем на стенах и протекающими потолками») (СМ. Сноску 20). А еще космонавтика, а еще ракетостроение и самолетостроение, а еще лучшие в мире образцы военной техники и оружия... Иными словами, было бы совершенно неверно считать, что у нас не происходили и не происходят сейчас какие-----Сноска 20. Подробнее см.: Наука управлять толпой? // Правда. 1994. 6 марта. --------либо позитивные изменения в сфере развития и наращивания информационных технологий. Но общая ситуация в России выглядит примерно как подъем лифта в углубляющейся шахте: лифт поднимается вверх, но края шахты надстраиваются гораздо быстрее, так что расстояние между лифтом и краем шахты постоянно растет. Безрадостное состояния информационной сферы жизнедеятельности общества настоятельно требует выделения основных приоритетов информационной безопасности российского государства, как обязательных элементов, определяющих стратегию и тактику деятельности государства в данной сфере жизнедеятельности. Под приоритетами информационной безопасности государства автор понимает приоритет по времени в осуществлении мероприятий в информационной сфере, специально выделенных в качестве основных. Определение приоритетов в обеспечении информационной безопасности России основывается на выявлении соответствующих угроз в информационной этой сфере. Сегодня среди таковых руководство государства выделяет стремление со стороны ряда развитых стран к доминированию в мировом информационном пространстве, разработка ими концепции «информационных войн», предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира. Объектами таких воздействий могут быть как духовные средства общества, так и информационные ресурсы, автоматизированные системы управления и передачи данных. Противодействие этим угрозам должно осуществляться комплексно: с одно стороны, государство обязано создать условия для развития отечественной индустрии современных информационных технологий, обеспечить возможность доведения до граждан полной и достоверной информации о тех или иных событиях, а, с другой стороны, защитить общество от негативных информационно-психологических воздействий, обеспечить безопасность охраняемой законом информации и информационной инфраструктуры страны. Автор и не ставит перед собой непосильную задачу охарактеризовать всю совокупность угроз информационной безопасности российского государства задача его более скромна: показать безусловное наличие и необходимость их блокирования. Здесь сразу следует подчеркнуть, что Россия всегда выступала против разрешения межгосударственных противоречий в информационной сфере нецивилизованными способами. Именно по инициативе Российской Федерации в декабре 1998 года была принята резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 53/70 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности». Однако отдельные государства мирового сообщества продолжают использовать информационную сферу для достижения своих политических целей. Значительные негативные последствия для информационной безопасности могут иметь усиление экономической зависимости средств массовой информации от коммерческих структур и определенная асимметрия в сторону преобладания иностранной составляющей в информационной инфраструктуре российского общества. Речь идет о том, что отдельные граждане и общество в целом не получают в достаточном объеме необходимую им правдивую информацию о деятельности государственной власти, ее планах и намерениях. Данная информация доходит до людей в различной, иногда даже полярной трактовке. Разобраться в этой пестрой картине, отделить правду от вымысла бывает очень трудно. Нельзя не сказать и о том, что существующее положение на информационном рынке России порождает угрозы, связанные с размыванием духовной базы российского общества, экспансией со стороны других стран в области культуры. Информационная безопасность предполагает защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные человеческие проявления. 22 В настоящее время на территории России зарегистрированы 38 электронных и 66 печатных СМИ, созданных с привлечением иностранных инвестиций или в числе учредителей которых состоят иностранные юридические лица. 1157 иностранных изданий получили разрешение на распространение своей продукции в нашей стране. Но при этом необходимо, чтобы «правила игры» были одинаковы для отечественных и зарубежных СМИ. Почему, скажем, «Радио Свобода» имеет право неограниченного вещания на территории России, а, к примеру, радиостанция «Маяк» не имеет аналогичных прав на территории США? Оказывается, законом о средствах связи США установлены строгие ограничения на выдачу лицензий на иностранное радиовещание на территории страны. Так, не разрешается выдавать или владеть лицензией на ведение вещания любой корпорации, где более одной пятой капитала принадлежит не посредственно либо через право распоряжаться им иностранным гражданам или их представителям (СМ. Сноску 21). Существуют угрозы и в области индустрии информатизации, которые обусловлены, прежде всего, значительной деградацией отечественной электронной промышленности и недостаточно эффективной деятельностью государства по ее возрождению. Это приводит к консервации существующего положения, превращению России в экспортера сырьевых и интеллектуальных ресурсов, невозможности достойного участия в мировом разделении труда в одной из наиболее интенсивно развивающихся отраслей мировой экономики и торговли. Выходом из этой ситуации может быть обеспечение необходимого финансирования наукоемких, высокотехнологических отечественных отраслей промышленности, что было предусмотрено проектом бюджета на 2001 год, но уже не выполняется в принятом и пересматриваемом бюджете. В Доктрине информационной безопасности нет специально выделенных приоритетов ее обеспечения, но указаны основные задачи, среди которых наиболее важными по отношению к государству, по мнению авторов, являются: 1. Разработка федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. 2. Совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации. 3. Установление ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности. 4. Разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной информационной политики России. 5. Обеспечение технологической независимости в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность, в первую очередь, в области со ------Сноска 21. См.: Емельянов Г.В. Информационная безопасность: ключевые вопросы // Бизнес и безопасность в России. 2000. № 6. С. 9. ---------здания специализированной вычислительной техники для образцов вооружения и военной техники. 6. Создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий. Участники Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» (СМ. Сноску 22) в своем обращении к руководителям органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителям бизнеса, науки и образования предложили считать в качестве приоритетных направлений обеспечения информационной безопасности: • скорейшую разработку и принятие федеральной программы реализации первоочередных мероприятий, предусмотренных Доктриной информационной безопасности Российской Федерации; • завершение подготовки и принятия Концепции правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в целях реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации; • разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечение правовой защиты конфиденциальной информации и ответственности (прежде всего, административной) за ее разглашение, защиты информационных ресурсов в сети 78 Соотношение возможностей СМИ, их реального воздействия на противоположные цели в нашей стране сегодня несопоставимы. Средствами массовой информации, угрожающим информационной безопасности государства, наносящей ей огромный ущерб, практически ничто серьезно не противостоит. Их господство в информационной сфере очевидно. Они обеспечены самой совершенной технической базой, имеют самую высокую организацию сбора, обработки, распространения информации. Персональный состав этих СМИ отличает высочайшее профессиональная подготовка, они в совершенстве владеют современными информационными технологиями, обучены считать высшей ценностей не человека, а деньги и вполне естественно, что «свободные СМИ» блокируют деятельность государственных средств по информированию российской и зарубежной аудитории, пропагандирую ------Сноска 85. Татьяна Грозмани, Председатель Межрегионального Совета по информационной безопасности Субъектов Российской Федерации. Национальные интересы России в информационной сфере // «Политика». Журнал Совет Федерации. 2000. № 43. -Декабрь. С. 25. Сноска 86. Панфилов А. Радио США в психологической войне. Изд. «Международные отношения». М. 1967. С. 66. -----------щей образцы массовой культуры, основанной на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятых в российском обществе. Имеют место факты противоправного применения средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознания. По оценкам психологов, за последние 15 лет гипнабельность людей возросла в 3 раза и составляет более 90%. В основе применения этих средств лежат положения о том, что достижения стратегических целей изменение общественного строя наиболее результативны не через изучение базиса общества, а через «молекулярную агрессию» в общественное сознание и разрушение его культурного ядра. О наличии такого воздействия свидетельствуют и много численные обращения граждан в органы власти о защите от него. В 1997 году Московский комитет экологии жилища неоднократно обращался в органы прокуратуры по вопросам проведения испытаний на население психотропного оружия (СМ. Сноску 87). Российские СМИ активно вытесняются с внутреннего информационного рынка, усиливается зависимость духовной, экологической, политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур. В настоящее время на территории РФ зарегистрировано 38 электронных и 66 печатных СМИ, созданных с привлечением иностранных инвестиций или в числе учредителей которых состоят иностранные юридические лица. Кроме того, в нашей стране дано разрешение на распространение своей продукции 1 157 иностранным изданиям. Так, например, «Радио свобода» компания со 100% иностранным капиталом имеет не только право неограниченного вещания на нашей территории, но и пользуется определенными льготами. А наша радиостанция «Маяк» не имеет аналогичных прав на территории США. Там это, просто-напросто, запрещено законом (СМ. Сноску 88). Зарубежные СМИ, работающие на территории России отражают официальную позицию западных стран и особенно по событиям в Чеченской Республике. Они учат российских граждан «уму разуму». Действующие на территории России зарубежные СМИ распространяют информацию, направленную на нанесение ущерба обороноспособности страны и безопасности государства, распространяют -------Сноска 87. См. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. С. 238-240. Сноска 88. См. Владислав Шерстюк. Информация и безопасность // «Красная звезда». 2001. 24 января. -----------дезинформацию, при этом нередко используется стратегия и тактика внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Зарубежные СМИ активно помогают отечественные «свободные» журналисты. Они пропагандируют деятельность общественных объединений, направленную на насильственное изменение конституционного строя и нарушения целостности России, на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, распространяют их идеи. |