|
неуклонный рост числа корпораций, открывающих свои представительства в Москве. Увеличивается численность персонала этих представительств. В России лидирующие позиции в этой сфере деятельности занимают Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Федерация, товаропроизводителей России, Круглый стол бизнеса России. Разумеется, немаловажная роль в лоббистской деятельности принадлежит руководителям ведущих компаний и корпораций Российской Федерации. В рассматриваемом плане интересны результаты исследования эффективности лоббистской деятельности представителей коммерческих и государственных структур, проведенного агентством экономических новостей по заказу и с участием «Независимой газеты». Перед группой экспертов из 50 человек была поставлена задача определить по итогам июня и в целом II квартала 1998 г. степень эффективности работы 190 лиц, выражающих интересы тех или иных коммерческих, финансовых, политических и иных структур. Она определялась по пятибалльной шкале, в соответствии с которой от 0 до 1 оценивапась как «очень слабая», от 1 до 2 — «слабая», от 2 до 3 — «средняя», от 3 до 4 — «сильная», от 4 до 5 — «очень сильная». По результатам данного исследования было выделено три «весовые категории» лоббистов: первые лица коммерческих, государственных и политических структур (А.Б. Чубайс — РАО «ЕЭС России», В.Б. Юмашев — администрация Президента Российской Федерации, В.О. Потанин — ____ ____ «Интеррос», В.Ю. Алекперов — «ЛУКОЙЛ», Р.И. Вяхирев — «Газпром» и др., всего 25 человек); региональные лидеры (Ю.М.Лужков -— Москва,1 1 Капелюшников Р. Заметки на полях неоинституционального подхода / Фактор трансакционных издержек в теории и практике Российских реформ: по материалам одноименного Круглого стола / Под ред. В.Л.Тамбовцева. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 1998. |
273 окупаются, но и приносят крупные доходы. Используя связи, подарки, приглашения на обеды и в театры, на концерты, оказывая другие “благодарности”, лоббисты добиваются выделения дополнительных ассигновании и заключения сверхприбыльных сделок*69. В то же время их деятельность поставлена под контроль. Каждый лоббист обязан ежеквартально публиковать отчет о своей деятельности в “Ведомостях Конгресса”. Нарушители этого закона могут быть оштрафованы на сумму до 10 тыс. долл, или приговорены к заключению сроком до пяти лет. Одновременно в 1991 г. был принят новый свод правил для государственных служащих, запрещающий принимать подарки стоимостью свыше 25 долл.* 1 7 0 Субъектами лоббизма в настоящее время наряду с предпринимателями стали пресса, профсоюзы, а также социальные лоббистские формы (консалтинговые и рекламные агентства, аналитические центры). Интересы предпринимателей лоббируют прежде всего многочисленные предпринимательские объединения (союзы, ассоциации, лиги), общественно-государственные фонды, общественные структуры при органах законодательной и исполнительной власти, бизнес-клубы, социальные лоббистские фирмы. Лидирующие позиции в этой сфере деятельности занимают Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Федерация товаропроизводителей России, “Круглый стол” бизнеса России. Лоббирование этими и другими организациями заключается в решении задач общеотраслевого кредитования и субсидирования, ,<#См.: Вавилов Л. Лоббизм и коррупция в СШЛ//Российскис вести. 1994. Лз 14. 17 0См.: Тамже. |