|
% экономики. Соответствующим образом трансформируемые экономические отношения объективно предполагают наличие адекватного, во многих чертах специфического механизма взаимодействия складывающихся предпринимательских и преобразующихся властных структур. Основой этого механизма должна, на наш взгляд, служить законодательно закрепленная национальная (государственно-общественная) концепция взаимодействия политической и хозяйственной власти в Российской Федерации. Взаимодействие предпринимательских и властных структур осуществляется качественно определенными методами. Наиболее значимыми из них являются: лоббирование; государственное администрирование; конструктивный диалог в целях достижения консенсуса; взаимовыгодное экономическое сотрудничество; коррупция. Два первых метода являются, как было показано в предыдущем параграфе, в существенной мере однонаправленными, зачастую предполагающими приоритет интересов одной из сторон. При этом следует иметь в виду, что такое взаимодействие может быть осуществлено как в интересах предпринимательства в целом, так и его отдельных частей, действующих, например, в банковско-кредитной сфере, добывающих отраслях промышленности, наконец, тех или иных финансовых промышленных и им подобных групп. В конечном итоге именно это обстоятельство обусловливает конкретные формы лоббирования: в одних случаях посредством «давления» крупных хозяйственных структур на правительственные структуры, их определенные круги и персоналии. В другом через практику лоббирования |
230 взаимодействия власти к бизнеса, нежели капитализм начала века или тем более эпохи свободной конкуренции. В свою очередь постиндустриальное общество, базирующееся на био-, информационных и нм подобных технологиях, закономерно требует как качественно новых форм участия предпринимательских структур в выработке и реализации национальных и наднациональных программ экономического, социального и научно-технического развития, так и усиления значимости пограничных, промежуточных зон между государственным и частным секторами экономики. Соответствующим образом трансформируемые экономика и общество объективно предполагают наличие адекватного, во многих чертах специфического механизма взаимодействия складывающихся предпринимательских и преобразующихся властных структур. Основой этого механизма должна, па наш взгляд, служить законодательно закрепленная национальная (государственно-общественная) концепция взаимодействия политической и хозяйственной власти в Российской Федерации. Взаимодействие предпринимательских и властных структур осуществляется качественно определенными методами, средствами достижения целей каждой из сторон. Наиболее значимыми из них являются: * лоббирование; ■ государственное администрирование; ■ конструктивный диалог в целях достижения консенсуса; ■ взаимовыгодное экономическое сотрудничество; ■ коррупция. Два первых метода являются в существенной мере однонаправленными, зачастую предполагающими приоритет интересов одной 231 из сторон. При этом следует иметь в виду, что в ситуации осуществление может происходить как в интересах всей целостности, к примеру, всего предпринимательства как такового, так и его обособленных частей (действующих, например, в банковекчькредитной сфере, добывающих отраслях промышленности, наконец, тех или иных финансово'лромышлснных и им подобных групп. В конечном итоге именно это обстоятельство обуслошшвает конкретные формы лоббирования: в одних случаях посредством uipyim давления’* крупных хозяйственных структур на правительственные структуры, их определенные круги и персоналии. В другом через практику лоббирования и деятельность “групп давления” общенациональных союзов предпринимателей, стремящихся реализовать свои интересы в законотворческой деятельности с помощью политических партии в институтах представительной демократии. Большинство зарубежных, а в последнее время и отечественных авторов трактуют лоббизм прежде всего так называемых групп интересов и групп давления. Причем, если традиционный подход связывал лоббизм лишь с воздействием на законодательную власть, на парламент, то сегодня необходимость такого воздействия признается в отношении всех » „ ~ „]44 ветвей власти, в том числе исполнительной и судеонон . Что же касается групп давления, то они определяются в научной литературе как внешние по отношению к власти организованные группы, не стремящиеся к овладению властью и ограничивающиеся воздействием на нее. Группы давления возникают на основе общности интересов и наличия связен между членами группы, между группой и органами власти. Способы оказания давления чрезвычайно многообразны. Оно U iСм.: Сахаров If. Лоббизм как фактор политической жизни// Бизнес и полншка. 1994. Jfe I.С. 30. |