|
кадровые, экономические, корректировки политического курса, организовывать забастовки. Основная ее задача состоит в налаживании контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения. Таким образом, группы давления, лоббизм рассматриваются в научной литературе преимущественно как явления политического характера. Нам же представляется, что их можно и нужно существенно расширить, включив в содержание социально-экономическую составляющую. Именно последняя и делает возможной характеристику групп давления и лоббизма в качестве своеобразного метода взаимодействия тех или иных самоорганизующих структур (предпринимателей, наемного труда, потребителей и т.д.) и органов государственной власти и управления. В контексте же нашего исследования они трактуются более узко, преимущественно как метод взаимодействия предпринимательских и властных структур. Что же касается коррупции, которая рассматривггется учеными исключительно в качестве одной из форм действий групп давления в целом, то мы склонны рассматривать ее как самостоятельный криминальный метод взаимодействия групп давления предпринимателей и власти. Данный метод свойствен и реален лишь во взаимодействии именно последних. Группы давления, представляющие профсоюзы, союзы потребителей, творческую интеллигенцию, имеют несравненно скромные экономические возможности для его использования при взаимодействии с властными структурами. К тому же здесь следует, на наш взгляд, учитывать чрезвычайную Среди серьезных публикаций следует отметить монографию Л.М. Тимофеева «Институциональная коррупция», в которой коррупция рассматривается как особое экономическое отношение. (См.: Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. М., Российский гуманитарный университет, 2000. 365 с.). |
232 может осуществляться в виде открытых гласных воздействий информирование, консультирование, угроза или скрытой деятельности использование корпоративных, частных, семенных связей; в форме коррупции поднесение подарков, организация поездок, финансирование избирательных компаний и т.п. Назначение бывших государственных чиновников руководителями частных фирм часто осуществляется с целью использования их связей. Группа давления может высказывать мнение в поддержку определенной правящей группы или политика, выдвигать требования кадровые, экономические, корректировки политического курса, организовывать забастовки145. Основная их задача состоит в налаживании контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения. Таким образом, группы давления, лоббизм рассматриваются в научной литературе преимущественно как явления политического характера. Нам же представляется, что их можно и нужно рассматривать существен но шире, включая в их содержание социально-экономическую составляющую. Именно последняя и делает возможной характеристику групп давления и лоббизма в качестве своеобразного метода взаимодействия тех или иных самоорганизующих структур (предпринимателей, наемного труда, потребителей и т.д.) и органов государственной власти и управления. В контексте же нашего исследования они рассматриваются более узко, преимущественно в качестве метода взаимодействия предпринимательских и властных структур. Что же касается коррупции, которая рассматривается учепымиполитологамн исключительно в качестве одной из форм действий групп1 1 4 1 1 4См.: Основы политологии. Краткий слопэрк терминов и понятий. М.: Общество “Знание” России, 1993. С. 32-33. 233 давления в целом, то мы склонны рассматривать ее как самостоятельный криминальный метод взаимодействия групп давления предпринимателей и власти. Данный метод свойствен и реален лишь во взаимодействии именно последних. Группы давления, представляющие профсоюзы, союзы потребителей, творческую интеллигенцию, имеют несравненно более скромные экономические возможности для его использования при взаимодействии с властными структурами. К тому же здесь следует, на наш взгляд, учитывать чрезвычайную остроту проблем коррупции для современной России, где данная форма противоправного взаимодействия власти и бизнеса дошла до критической отметки, угрожающей существованию государства как такового. Прямое государственное администрирование во взаимодействии с хозяйствующими субъектами может осуществляться и осуществляется в направлении как этатизации экономики, так и ее деэтатизации. Пример всех без исключения российских реформ, начиная с петровских времен до настоящего времени, служит тому ярким подтверждением. Очевидно, в начале трансформационного периода это было объективно обусловлено, поскольку предпринимательства попросту не было как такового. Однако дальнейшие меры правительства по углублению приватизационных процессов, как и деприватизационных, без конструктивного взаимодействия диалога с предпринимательскими структурами вряд ли приемлемы. Прямое государственное администрирование, которое может осуществляться в том числе в результате действий групп давления, также происходит в одних случаях с учетом общенациональных (общегосударственных) интересов; в других интересов отдельных министерств и ведомств; в третьих интересов отдельных регионов. В последних случаях мы сталкиваемся с набившей оскомину еще в |