|
» для себя, и для общества.1 Специфика методов, форм и технологий взаимодействия, его пространственные характеристики логически обусловливают количественную и качественную определенность субъектов этого взаимодействия. Со стороны властных структур в качестве таковых с наделением их соответствующими полномочиями могут выступать практически все органы власти и управления как федерального, так и местного уровня. Так, в нормотворческой деятельности со стороны властных структур участвуют органы законодательной власти соответствующего уровня (федерации, ее субъектов, местного самоуправления). В выработке и реализации экономической и социальной политики, тех или иных их составляющих, размещении государственных заказов в предпринимательском секторе экономики, передаче объектов государственной и муниципальной собственности во владение и пользование негосударственным структурам в данном качестве выступают располагающие соответствующими полномочиями органы исполнительной власти федерального, регионального и местного значения. Нередко эту функцию могут выполнять отдельные государственные и муниципальные чиновники, располагающие соответствующими полномочиями, что может создавать и создает реальные возможности для субъективных решений во взаимодействии с предпринимательскими структурами. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами государственного и местного значения выступают: • отдельные структуры предпринимательской деятельности; * 1 См.: Чертовская В. Предпринимательские организации и гражданское общество в Индии и России // Мировая экономика и международные отношения. -1997. -№ 2 С. 49-50. |
243 вследствие чего начинает формироваться легальное, положительное иоле их взаимодействия. Но если и в новых условиях органы государственной и муниципальной законодательной и исполнительной власти искусственно сужают объективно необходимое поле взаимодействия, то это далеко не равнозначно его устранению. В определенных сегментах данное поле меняет свою положительную полярность на отрицательную, становится теневым. В последнем случае решаются проблемы и реализуются экономические интересы не государства и общества, с одной стороны, и предпринимательства в целом как ведущей движущей силы рыночной экономики с другой, а конкретных государственных или муниципальных чиновников и предпринимателей, их коррумпированных и, следовательно, преступных по существу группировок. Предпринимательство и в этой ситуации решает свои проблемы, но, как правило, с большими издержками и для себя, и для общества. 4.3. Субъекты взаимодействия Специфика методов, форм и технологий взаимодействия, его пространственные характеристики логически обусловливают количественную и качественную определенность субъектов этого взаимодействия. Со стороны властных структур в качестве таковых с наделением их соответствующими полномочиями могут выступать практически все органы власти и управления как федерального, так и местного уровня. Так, и нормотворческой деятельности со стороны властных структур участвуют органы законодательной власти 244 соответствующего уровня (Федерации, ее субъектов, местного самоуправления). В выработке и реализации экономической и социальной политики, тех или иных их составляющих, размещении государственных заказов в предпринимательском секторе экономики, передаче объектов государственной л муниципальной собственности во владение и пользование негосударственным структурам в данном качестве выступают располагающие соответствующими полномочиями органы исполнительной власти федерального, регионального и местного значения. Во втором случае нередко эту функцию могут выполнять отдельные государственные и муниципальные чиновники, располагающие соотеететвующими полномочиями, что может создавать и создает реальные возможности для субъективных решений во взаимодействии с предпринимательскими структурами. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами государственного и местного значения выступают: ■ отдельные субъекта предпринимательской деятельности; ■ крупные корпоративные структуры; ■ объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, а нередко (что особенно характерно для современной России) и на политической, а также этнической основе. При этом следует иметь в виду, что каждый из обозначенных выше методов взаимодействия предполагает наличие доминирующего субъекта этого взаимодействия. Естественно, что субъектом лоббирования на федеральном уровне не может быть отдельный мелкий или средний предприниматель. В данной роли (да и то в весьма редких случаях) они могут выступать лишь на уровне властных структур местного |