|
'• крупные корпоративные структуры; • объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, нередко (что особенно характерно для современной России) и на политической, а также этнической основе. Зачастую чрезмерная жесткость и использование авторитарных или диктаторских методов являются признаками не столько силы, сколько слабости власти. Такие методы, давая краткосрочный положительный эффект, в долгосрочной перспективе обречены на неудачу. Об этом свидетельствует пример целого ряда новых индустриальных стран, которые по мере утверждения институтов и принципов рыночной экономики рано или поздно в буквальном смысле слова вынуждены были встать на путь постепенной либерализации и демократизации политической системы. Нельзя упускать из виду также следующее весьма важное, но не всегда в должной мере учитываемое обстоятельство. Речь идет о том, что с точки зрения оценки перехода к рыночной экономике и политической демократии необходимо провести более или менее четкую линию разграничения между авторитарными и тоталитарными странами. Для первой группы часто дело облегчалось тем, что там сохранялись или же постепенно вызревали институты гражданского общества, в том числе и важные институты и отношения рыночной экономики. Поэтому перед авторитарным государством стояла проблема постепенной адаптации политического режима к реалиям формирующейся рыночной экономики. В ряде случаев, как, например, в Чили и Южной Америке, сами авторитарные режимы служили своего рода локомотивами модернизации и экономической трансформации. Иначе говоря, авторитарные режимы самой логикой1 1 См.: Зудин А. Россия: бизнес и политика // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 3. -С. 21-22. |
244 соответствующего уровня (Федерации, ее субъектов, местного самоуправления). В выработке и реализации экономической и социальной политики, тех или иных их составляющих, размещении государственных заказов в предпринимательском секторе экономики, передаче объектов государственной л муниципальной собственности во владение и пользование негосударственным структурам в данном качестве выступают располагающие соответствующими полномочиями органы исполнительной власти федерального, регионального и местного значения. Во втором случае нередко эту функцию могут выполнять отдельные государственные и муниципальные чиновники, располагающие соотеететвующими полномочиями, что может создавать и создает реальные возможности для субъективных решений во взаимодействии с предпринимательскими структурами. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами государственного и местного значения выступают: ■ отдельные субъекта предпринимательской деятельности; ■ крупные корпоративные структуры; ■ объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, а нередко (что особенно характерно для современной России) и на политической, а также этнической основе. При этом следует иметь в виду, что каждый из обозначенных выше методов взаимодействия предполагает наличие доминирующего субъекта этого взаимодействия. Естественно, что субъектом лоббирования на федеральном уровне не может быть отдельный мелкий или средний предприниматель. В данной роли (да и то в весьма редких случаях) они могут выступать лишь на уровне властных структур местного |