|
таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации; содействие кадровому обеспечению туристской деятельности; развитие научных исследований в сфере туристской индустрии; содействие участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах; обеспечение картографической продукцией; иные способы, применяемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Каждый из перечисленных способов государственного регулирования туристской деятельности представляет собой крупное явление, влекущее принятие законодательных и иных правовых актов, развивающих и расширяющих предмет правового регулирования, каким выступает туристская деятельность. Подводя итог исследованию, необходимо сделать ряд конструктивных выводов, определяющих объективную необходимость государственной поддержки сферы туризма: 1. Экономика страны в значительной степени зависит от государственной политики. Государство должно вмешиваться в экономику в том случае, когда на то имеются определенные условия (позитивные или негативные) и предпосылки. 2. Государство может воздействовать на экономику страны как прямыми административными методами, так и косвенными экономическими. При этом методы прямого воздействия применяются лишь в том случае, когда экономические методы не достигают своей цели или недостаточно эффективны. 3. Государство признает туристскую деятельность одной из |
защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности (личная безопасность туристов, сохранность их имущества и охрана окружающей среды по праву можно назвать самыми вескими причинами, определяющими государственную поддержку развития туристской деятельности); лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта (государство может повлиять на спрос с помощью лицензирования или градации по качеству обслуживания); установление правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма; прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию целевых программ развития туризма; создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию (снижение цены инвестиций в туристские проекты, выгодные займы по выгодным процентным ставкам, продажа или аренда земли или инфраструктуры по цене ниже рыночной, налоговые льготы, защита от двойного налогообложения, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др.); налоговое и таможенное регулирование; предоставление льготных кредитов, установление налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации; содействие кадровому обеспечению туристской деятельности; развитие научных исследований в сфере туристской индустрии; содействие участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах; обеспечение картографической продукцией; иные способы, применяемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 141 Каждый из перечисленных способов государственного регулирования туристской деятельности представляет собой крупное явление, влекущее принятие законодательных и иных правовых актов, развивающих и расширяющих предмет правового регулирования, каким выступает туристская деятельность. Подводя итог исследованию, необходимо сделать ряд конструктивных выводов, определяющих объективную необходимость государственной поддержки сферы туризма: 1. Экономика страны в значительной степени зависит от государственной политики. Государство должно вмешиваться в экономику в том случае, когда на то имеются определенные условия (позитивные или негативные) и предпосылки. 2. Государство может воздействовать на экономику страны как прямыми административными методами, так и косвенными экономическими. При этом методы прямого воздействия применяются лишь в том случае, когда экономические методы не достигают своей цели или недостаточно эффективны. 3. Государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации и регулирует туристский сектор как прямо, так и косвенно. 4. Существует множество способов государственного регулирования сферы туризма. Одним из приоритетных назовем создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии. Последний вывод представляется особенно значимым и требует отдельного исследования. 142 ристской отрасли. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы. Социальная функция малых туристских предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий в сфере туризма это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране. Актуальная проблема это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство в целом по стране и туристское в частности. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующих условий для этого. Условия для вмешательства государства в экономику могут быть как позитивными, так и негативными. Государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации и регулирует туристский сектор как прямо административными методами, так и косвенно экономическими. При этом методы прямого воздействия применяются лишь в том случае, когда экономические методы не достигают своей цели или недостаточно эффективны. Следует отметить, что при всей необходимости государственной поддержки сферы туризма в России, государство должно вмешиваться в том случае, когда на то имеются определенные условия и предпосылки. И. Туризм как социально-экономическое явление требует надежного правового регулирования. Туризм в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей законодательства: государственного, таможенного, административного, страхового, экологического, о за178 |