|
используемых областью, свидетельствует о повышении ее экономической самостоятельности и ответственности за социальное развитие. Формируется региональная нормативно-правовая база. Принятый Устав области открывает новые возможности для развития регионального законодательства. Приняты законы, регулирующие финансово-бюджетные отношения, а также отношения в области природопользования. Вместе с тем законы, имеющие ключевое значение для экономики области, регулирующие структурную политику, еще ждут своего часа. Отсюда важнейшей задачей региональной экономической политики является восстановление процессапроизводительного накопления на уровне, достаточном для того, чтобыблокировать деградацию производительных сил и создать условия для их ускоренной реконструкции. Решение такой задачи невозможно без сокращения непроизводительного потребления, стабилизации необходимого потребления и увеличения за счет этого потребления производительного. Таким образом, для всех предприятий, независимо от их формы собственности, следует создать условия, заинтересовывающие их не только в максимизации прибыли, но и в приоритетном ее использовании на нужды расширенного воспроизводства. В этой связи представляется необходимым кардинальное изменение действующей налоговой системы в направлении нормализации формирования доходов предприятий, предполагающее: отказ от искусственного многократного занижения стоимости основных производственных фондов и, соответственно, сокращения отчислений на восстановление их износа (иначе предприятия не смогут осуществить не только расширенное, но и простое воспроизводство, форсируя «проедание» наличных средств производства); налоговое стимулирование производительного использования прибыли путем сокращения налогообложения прибыли, инвестируемой в 104 |
Сценарий устойчивого развития Липецкой области. Общие подходы к формированию конкретных механизмов устойчивого развития, предполагают осуществление ряда мероприятий: 1. Учет природоохранных аспектов в процессе разработки и принятия экономических решений, повышение действенности природоохранной политики, введение жестких санкций за загрязнение окружающей среды. 2. Расширение базы экономического роста путем стимулирования развития малого бизнеса и предпринимательства. Участие значительной части населения в предпринимательской деятельности один из главных факторов устойчивости в экономическом развитии территории. 3. Максимальная передача властных полномочий федерального правительства региональным органам государственной власти и местного самоуправления как важнейший инструмент решения всех задач, связанных с развитием территории. Регионы должны иметь право самостоятельно определять цели своего социально-экономического развития и самостоятельно управлять им. Это право должно быть подкреплено адекватными финансовыми возможностями. Мы уже отмечали особую актуальность ориентации стратегического развития Липецкой области на принципы устойчивого развития. Можно отметить первые шаги на региональном уровне в направлении формирования элементов механизма перехода к устойчивому развитию. Так, происходят расширение экономической самостоятельности региона, закрепление за ним основных источников финансовых ресурсов, сокращение финансовых функций центра. Рост финансовых ресурсов, используемых областью, свидетельствует о повышении ее экономической самостоятельности и ответственности за социальное развитие. Формируется региональная нормативно-правовая база. Принятый (Устав области открывает новые возможности для развития регионального законодательства. Приняты законы, регулирующие финансово-бюджетные отношения, а также отношения в области природопользования. Вместе с тем 105 законы, имеющие ключевое значение для экономики области, регулирующие структурную политику, еще ждут своего часа. Отсюда важнейшей задачей региональной экономической политики является восстановление процесса производительного накопления на уровне, достаточном для того, чтобы блокировать деградацию производительных сил и создать условия для их ускоренной реконструкции. Решение такой задачи невозможно без сокращения непроизводительного потребления, стабилизации необходимого потребления и увеличения за счет этого потребления производительного. Таким образом, для всех предприятий, независимо от их формы собственности, следует создать условия, заинтересовывающие их не только в максимизации прибыли, но и в приоритетном ее использовании на нужды расширенного воспроизводства. В этой связи представляется необходимым кардинальное изменение действующей налоговой системы в направлении нормализации формирования доходов предприятий, предполагающее: отказ от искусственного многократного занижения стоимости основных производственных фондов и, соответственно, сокращения отчислений на восстановление их износа (иначе предприятия не смогут осуществить не только расширенное, но и простое воспроизводство, форсируя «проедание» наличных средств производства); налоговое стимулирование производительного использования прибыли путем сокращения налогообложения прибыли, инвестируемой в производство, с тем, чтобы предприятиям было крайне невыгодно необоснованное распределение добавленной стоимости между прибылью и заработной платой в пользу последней. Наиболее льготный режим налогообложения прибыли и кредитной политики должен быть установлен в отношении производства средств производства, в особенности для отраслей промышленности, определяющих развитие всей экономики. Необходима также строго избирательная политика в сфере внешнеэкономической деятельности. В области импорта должна действовать 106 |