|
В рамках повышения качества управления должны быть осуществлены следующие меры: • создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий; • эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления; • внедрение программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат; • создание системы мониторинга региональных социальноэкономических показателей, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов; • содействие межмуниципальной координации решений в области экономической политики —участие органов исполнительной власти области в процессе разработки стратегий социально-экономического развития территорий и финансировании межмуниципальных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими муниципальными образованиями, поселениями в рамках согласованных стратегических приоритетов развития области; • содействие реализации пилотных проектов на местных уровнях — разработка и принятие нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов социальноэкономической политики в отдельных муниципальных образованиях. Обязательным условием реализации пилотных проектов должны стать мониторинг и контроль со стороны органов исполнительной власти области, последующая обработка результатов эксперимента с целью 1 Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. № 10-03 «Стратегия социальноэкономического развития Липецкой области на период до 2020 года». 97 |
становится одним из приоритетов социально-экономического развития Липецкой области. В рамках повышения качества управления должны быть осуществлены следующие меры:41 • создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий; • эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления; • внедрение программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат; • создание системы мониторинга региональных социальноэкономических показателей, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов; • содействие межмуниципальной координации решений в области экономической политики участие органов исполнительной власти области в процессе разработки стратегий социально-экономического развития территорий и финансировании межмуниципальных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими муниципальными образованиями, поселениями в рамках согласованных стратегических приоритетов развития области; • содействие реализации пилотных проектов на местных уровнях разработка и принятие нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов социально-экономической политики в отдельных муниципальных образованиях. Обязательным условием реализации пилотных проектов должны стать мониторинг и контроль со стороны органов исполнительной власти области, последующая . _____ 41 Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. X» 10-03 «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года». 88 экономического развития региона; реализацию стратегии развития региона; мониторинг процесса реализации стратегии развития региона; управление изменениями в региональной системе. Однако содержание данных этапов при стратегическом управлении социально-экономическим развитием Липецкой области имеет свои особенности. Так, стратегическому управлению социально-экономическим развитием Липецкой области присущи следующие особенности: активное использование теории «полюсов роста», наличие стратегии социально-экономического развития области, кластерный подход к управлению. В ходе исследования было выявлено, что Липецкая область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал и обладает значительными возможностями для экономического роста и социального развития, а по целому ряду направлений рыночных и социальных преобразований, реструктуризации экономики является одним из лидеров в России. В результате проведенного исследования было доказано, что применение теории «полюсов роста» в процедуре стратегического управления социально-экономическим развитием региона обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя тенденцию центростремительного развития территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию. На основе анализа проблем социально-экономического развития Липецкой области были предложены следующие методические рекомендации по совершенствованию механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона: создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий; эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления; внедрение программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат; создание системы 118 мониторинга региональных социально-экономических показателей, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов; содействие межмуниципальной координации решений в области экономической политики участие органов исполнительной власти области в процессе разработки стратегий социальноэкономического развития территорий и финансировании межмуниципальных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими муниципальными образованиями, поселениями в рамках согласованных стратегических приоритетов развития области; разработка механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ; формирование новой системы управления человеческими ресурсами как одним из главных инструментов регионального развития; согласование всех многообразных, переплетающихся экономических интересов региональных, отечественных и иностранных; смещение акцента с регулирующей и контролирующей функций региональных органов власти в создании и развитии кластеров на координирующую; создание ряда систем и структур, обеспечивающих успешное функционирование механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Как показало проведенное исследование, разработка перспектив социально-экономического развития региона немыслима без учета всех сторон его существования и моделирования сценариев развития. Поэтому для получения целостной картины объективного состояния региона необходимо рассматривать ситуацию в текущий и планируемый момент времени. Поэтому сценарное представление перспектив социально-экономического развития региона в целях стратегического управления на сегодня является необходимым. Таким образом, для поступательного развития экономики Липецкой области наиболее оптимальным является сочетание сценария свободного 119 |