формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и улучшения общей экономической ситуации в городах; обеспечение в торгово-сервисной сфере баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка торговосервисных услуг; установление прозрачности финансового оборота в сфере на основе ограничения возможностей для теневого оборота; создание благоприятных условий для развития предпринимательства в торгово-сервисной сфере, особенно малого предпринимательства в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания; развитие конкуренции на рынке торгово-сервисных услуг; формирование нормативного правового и информационного обеспечения рынка торгово-сервисных услуг. Для реализации задач, создания системы мер и повышения эффективности решения проблем развития рынка торгово-сервисных услуг необходимо устанавливать в области усиления социальной направленности следующие основные приоритеты на 2010-2015 г.г.: развитие сети объектов торговли, общественного питания, включая социальные столовые, и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан; развитие общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения; защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг. 76 |
97 Формирование сети объектов потребительского рынка для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения в товарах и услугах. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг. Формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения. Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и улучшения общей экономической ситуации в городе. Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка. Установление прозрачности финансового оборота в сфере потребительского рынка на основе ограничения возможностей для теневого оборота. Создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Развитие конкуренции на потребительском рынке. Развитие механизмов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Формирование нормативного правового и информационного обеспечения потребительского рынка. 98 Для реализации задач, создания системы мер и повышения эффективности решения проблем развития потребительского рынка устанавливаются следующие основные приоритеты на 2005-2007 г.г. В области усиления социальной направленности: развитие сети объектов торговли, общественного питания, включая социальные столовые, и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан; развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения; защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг. Основной целью системы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должно стать создание механизма предотвращения поступления на рынок некачественной продукции. В области совершенствования правового регулирования, координации и контроля: защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных административных барьеров, поддержка малого бизнеса; совершенствование механизмов координации в развитии оптовой и розничной торговли, в обеспечении интеграционных процессов; защита регионального алкогольного рынка, развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции; развитие ассоциаций, союзов и иных организаций, представляющих интересы предпринимателей. В области развития инфраструктуры: оптимизация размещения сети, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех районах города на уровне, в соответствии с нормативами проживания населения в Санкт-Петербурге; 109 ков, расположенных в зданиях капитального характера) и комплексы (зоны) мелкорозничной торговли для размещения на этих земельных участках объектов торговли капитального характера (торговых комплексов и центров). 3.3. Оптовая торговля Основной задачей развития оптовой торговли Санкт-Петербурга является формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и обеспечения продовольственной безопасности. В настоящее время на потребительском рынке города функционирует около 3,5 тысяч оптовых коммерческих организаций по торговле продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе на оптовом продовольственном рынке около 2 тысяч. Емкость складских помещений крупных предприятий оптовой торговли продовольственными товарами составляет 2,5 млн. тонн, в том числе порядка 15% специальные склады (холодильники). В городе наблюдается дефицит низкотемпературных холодильных помещений. Необходима разработка программы развития оптовой торговли, где должны быть предусмотрены следующие основные направления: Создание системы оптовых продовольственных рынков, включающей межрегиональные рынки, в том числе специализированные, которые должны ориентироваться не только на Северо-Западный федеральный округ, но и на страны ближнего зарубежья. За последние три года среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов в год составило в Санкт-Петербурге 13-15 кг на душу населения, что на 25-35% ниже нормы физиологической потребности человека. Одной |