|
Руководство принимало меры, направленные на ликвидацию товарноденежных отношений, так как согласно коммунистической идеологии, создаваемое коммунистическое общество должно развиваться без использования денег. Было принято решение о ликвидации банковской системы. Декретом Совета народных комиссаров от 19 января 1920 года Народный банк был упразднен, а его активы и пассивы переданы Наркомфину, за которым сохранялось право эмиссии. И таким образом, в России не осталось ни одного кредитного учреждения, что также не могло не повлиять и на Среднюю Азию. После провала политики «военного коммунизма» руководство страны было вынуждено перейти к новой экономической политике (НЭПа), которая возродила товарно-денежные отношения. В октябре 1921 года был учрежден Государственный банк РСФСР (с июля 1923г. Государственный банк СССР). В Положении о нем указывалось, что Государственный банк РСФСР учреждается для способствования кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также для концентрации денежных средств и проведения других мер, направленных на установление денежного обращения. Во второй половине 20-х годов руководство политикой и экономикой России перешло к противникам НЭПа. Появились противоречия между тоталитарно-репрессивным режимом и частным предпринимательством. Банки стремились к независимой экономической деятельности. Правительство же намеревалось превратить их в инструменты централизованного управления экономикой. В конце 30-х годов НЭП был ликвидирован, а банковская система претерпела глубокие изменения при проведении кредитной реформы 19301932гг., в результате которой была создана сеть специализированных государственных банков, ориентирующихся на финансирование «закрепленных» за ними отраслей народного хозяйства. Начался более, чем полувековой период, характеризующийся тем, что при наличии банков фактически отсутствовала банковская деятельность, так как банки 56 |
16 для упрочения кредитной системы. Позже были ликвидированы казенные кредитные учреждения, а их средства и обязательства были переданы Государственному банку. К 1872 году банковская система России состояла из Государственного банка, общественных городских и земельных банков и частных банков долгосрочного и краткосрочного кредитования. В начале 1900-х годов Государственный банк России считался одним из самых крупных и влиятельных европейских кредитных учреждений5. В отличие от центральных банков западноевропейских стран и США Государственный банк России сочетал эмиссионные и различные торговые операции, особенно в торговле хлебом, экспорт которого был главным источником иностранной валюты. Он имел собственные крупные элеваторы и зернохранилища, расположенные в районах, где отсутствовали банковские учреждения6. После Октябрьской революции банковская система России в результате национализации банков была фактически ликвидирована. В 1919 году прекратилось кредитование промышленности, и все доходы предприятий при сохраняющихся еще денежных отношениях должны были передаваться казне. Бюджет хотя и составлялся, но потерял свое практическое значение. Руководство России принимало меры, направленные на ликвидацию товарно-денежных отношений, так как согласно коммунистической идеологии создаваемое коммунистическое общество должно развиваться без использования денег7. Было принято решение о ликвидации банковской системы. Декретом Совета народных комиссаров от 19 января 1920 года Народный банк был упразднен, а его активы и пассивы переданы Наркомфину, за которым сохранялось право эмиссии. Таким образом, в России не осталось ни одного кредитного учреждения. 5См. Голицин Ю. П. Фондовый рынок дореволюционной России: Очерки истории. М.: ФИД «Деловой экспресс», 2001. С. 12-16. 6См.: Катрич А. С. Роль банков в устранении кризисных явлений в российском обществе. Банковская деятельность в системе социально-экономической информации. М.: Дело, 1999. С, 29. 7См.: Там же. С, 32. 17 После провала политики «военного коммунизма» руководство страны было вынуждено перейти к новой экономической политике (НЭП), которая возродила товарно-денежные отношения. В октябре 1921 года был учрежден Государственный банк РСФСР (с июля 1923г. Государственный банк СССР). В положении о нем указано, что Государственный банк РСФСР учреждается для способствования кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также для концентрации денежных средств и проведения других мер, направленных на установление денежного обращения. Во второй половине 20-х годов руководство политикой и экономикой России перешло к противникам НЭПа. Появились противоречия между тоталитарно-репрессивным режимом и частным предпринимательством. Банки стремились к независимой экономической деятельности. Правительство же намеревалось превратить их в инструменты централизованного управления экономикой. В конце 30-х годов НЭП был ликвидирован, а банковская система претерпела глубокие изменения при проведении кредитной реформы 1930-1932гг., в результате которой была создана сеть специализированных государственных банков, ориентирующихся на финансирование «закрепленных» за ними отраслей народного хозяйства. Начался более чем полувековой период, характеризующийся тем, что при наличии банков фактически отсутствовала банковская деятельность, так как банки превратились в сберегательные кассы из-за того, что удовлетворение социальных потребностей было директивно возложено на государственные административные органы. Формирование банковского законодательства в том виде, в котором оно существует сейчас, началось сравнительно недавно, в 1987-1991 годах. Условиями формирования банковского законодательства в этот период выступили следующие экономико-управленческие основания: |