предусматривающие административные взыскания, которые применяются к иностранцам в связи с совершением ими административно-правовых нарушений. Анализируя правовое положение иностранных граждан, следует дифференцированно подходить к различным категориям иностранцев. Так, особую категорию иностранцев составляют беженцы или вынужденные переселенцы. В соответствии с законами Российской Федерации «О беженцах»1 и «О вынужденных переселенцах» координация действий 4 министерств и ведомств Российской Федерации по проблеме беженцев иI вынужденных переселенцев возложена на Федеральную миграционную службу в составе Министерства внутренних дел России. Для решения многоплановых миграционных проблем ФМС России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведет разработку актов нового иммиграционного законодательства. В частности, назрела подготовка нового федерального закона «О вынужденных переселенцах». Необходимо исключить то, чтобы правовая конструкция законопроекта была значительно более либеральна и неопределённа в финансовом отношении, чем имеющиеся международноправовые стандарты. Она не имеет прямых аналогов в зарубежной практике законодательной регламентации. Наиболее развитые зарубежные страны наделяют особым статусом только беженцев, а не собственных граждан, переселившихся из одной местности в другую. Искусственное разделение единого предмета правового регулирования на две части: статус «беженца» и статус «вынужденного переселенца», не удовлетворяет, по нашему мнению, потребностям совершенствования миграционного законодательства и задачам укрепления российской государственности. 19 1Вед. ВС РФ, 1993 г., № 12, сг. 425; СЗ, 1997, № 26, ст. 2956; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 3, ст. 3348; 2000, № 46, сг. 4537; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607. |
ограничений, предусмотренных законодательством РФ для иностранцев, не могут быть оправданы интересами национальной безопасности. Анализируя правовое положение иностранных граждан, следует дифференцированно подходить к различным категориям иностранцев. Так, особую категорию иностранцев составляют беженцы или вынужденные переселенцы. В диссертационной работе при анализе содержания правовой дефиниции "иностранный гражданин" отдельное внимание уделяется рассмотрению таких понятий, как "беженец", "вынужденный переселенец". Рассматривается российское законодательство, закрепляющее данные понятия. В России назрела необходимость присоединения к ряду конвенций, устанавливающих тот минимальный объем прав, который государство должно предоставить иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на его территории. Особую актуальность приобретают проблемы, связанные с законодательным регулированием процесса привлечения и использования в России иностранной рабочей силы. В общем объеме К сожалению, в России до сих пор не принят специальный закон в отношении трудящихся-мигрантов. К тому же Российская Федерация не является участником Конвенций о трудящихся-мигрантах, принятых под эгидой таких авторитетных международных межправительственных организаций, как Организация Объединенных Наций и Международная Организация Труда. 1Миграция и рынки труда в постсоветской России. / под ред. Г. Вигковской. М., 1998. С.33 |