|
23 1.2. Правой режим, права и свободы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации Правовой статус иностранцев, определяющий объем их прав и обязанностей на территории государства часто сопровождается термином «правовой режим иностранцев». Правовой режим иностранцев устанавливается законодательством того государства, на территории которого они пребывают. При этом каждое государство, определяя правовое положение иностранцев, должно соблюдать основные международноправовые принципы, а также положения тех международных договоров, в которых оно участвует. Компетенция государства установление правового режима может быть ограничена лишь нормами международного права, которые обязывают государство предоставлять иностранцам определенный минимум прав. Устав ООН, Международные пакты о правах человека 1966 г. и многие иные акты запрещают дискриминацию иностранцев по отношению, как к своим гражданам, так и к гражданам третьих государств по признакам расы, национальности, гражданства, пола и т.д. Российское законодательство не проводит дифференциации видов режимов, и даже сами понятия являются условными, выработанными наукой. Большинство ученых выделяют национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и преференциальный режим. Национальный режим предусматривает уравнивание в правах иностранцев с собственными гражданами с отдельными изъятиями, установленными законодательством. Суть национального режима, основного правового режима, определяющего положение иностранцев, сводится к закреплению начала равенства и не дискриминации. Именно данный вид правового режима является наиболее распространенным, 1Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (Правовое положение). М., 1992. с. 13. |
Глава 2. Правовой статус иностранцев в Российской Федерации Правовой статус иностранцев, определяющий объем их прав и обязанностей на территории государства часто обозначается термином «правовой режим иностранцев».1 Правовой режим иностранцев устанавливается законодательством того государства, на территории которого они пребывают. При этом каждое государство, определяя правовое положение иностранцев, должно соблюдать основные международно-правовые принципы, а также положения тех международных договоров, в которых оно участвует. Компетенция государства —установление правового режима может быть ограничена лишь нормами международного права, которые обязывают государство предоставлять иностранцам определенный минимум прав. Устав ООН, Международные пакты о правах человека 1966 г. и многие иные акты запрещают дискриминацию иностранцев по отношению, как к своим гражданам, так и к гражданам третьих государств по признакам расы, национальности, гражданства, пола и т.д. режим предусматривает уравнивание в правах иностранцев с собственными гражданами с отдельными изъятиями, основного правового режима, определяющего положение иностранцев сводится к закреплению начала равенства и недискриминации. Именно данный вид правового режима является в Федерации; он закреплен как в Законе 1981г., так и в отраслевом законодательстве , семейном, хозяйственном, жилищном, уголовном и т.д.). Конституция РФ (ч.З ст. 62) устанавливает, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с или международным договором РФ». Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 24 июня 1981 г. установил режим в качестве принципа правового статуса от национального режима (в сторону ограничения прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами российских граждан) могут быть /II граждан в какихо иностранцы пребывают. При этом каждое государство, определяя правовое положение иностранцев, должно соблюдать основные международно-правовые принципы, а также положения тех международных договоров, в которых оно участвует. 2. Российское законодательство не проводит дифференциации видов режимов, и даже сами понятия являются условными, выработанными наукой. Выделяются национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, преференциальный и специальный режимы. 3. Национальный режим предусматривает уравнивание в правах иностранцев с собственными гражданами е отдельными изъятиями, установленными законодательством. Принцип национального режима традиционно считается главным принципом, определяющим правовое положение иностранцев в Российской Федерации; он закреплен как в Законе 1981г., так и в отраслевом законодательстве. Конституция РФ (ч.З ст. 62) устанавливает, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. 4. Другим видом режима, предоставляемого иностранцам, является 99 |