|
иностранного гражданина в Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст. 11 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР 1981г. иностранные граждане, постоянно проживающие в России, имели право на основаниях и в порядке, установленных для российских граждан, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилого фонда. Вместе с тем, по общему правилу предоставление иностранцам прав в сфере гражданско-правовых отношений не ставится в зависимость от места его постоянного проживания. Так, в 1955 году Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда по иску Гринёвой к французскому гражданину Реве, проживавшему во Франции, признала, что право иностранца владеть и распоряжаться принадлежавшим ему в Москве домом не обусловлено проживанием его в СССР. В своем решении судебная коллегия указала, что этим правом иностранный гражданин пользуется на равных основаниях с советскими гражданами. 1 В отечественной доктрине вопросу об обоснованных и необоснованных изъятиях из принципа национального режима в отношении иностранцев уделяется много внимания. Большинство ученых отмечает, что основным перекосом в отношении иностранцев является ограничение их социально-экономических прав. Примером тому является положение Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»2, в соответствии с которым членами потребительского кооператива могут быть только граждане Российской Федерации. В данном случае совершенно неясно, почему только российским гражданам предоставляется право быть членом сельскохозяйственного кооператива. Определенные ограничения существуют для иностранцев и в выборе профессии. Так, например, к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации иностранцы могут быть допущены 1Лунц Л.А, Международное частное право. Особенная часть. М.: Юрид.лит, 1975,с.201. 2СЗ, 1995, № 50, ст. 4870; 2003, № 24, ст. 2248. 26 |
соответствии со ет.160 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991г., положения которой действуют до принятия третьей части ГК РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. По существу в этой норме сформулирован принцип национального режима, предоставляемый иностранцам, хотя само понятие "национальный режим" в норме не встречается. Закрепленный в российском законодательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев имеет иностранцам в каждом конкретном случае без требования взаимности. В отдельных случаях российское государство может предусмотреть специальные правила в отношении осуществления иностранцами какихлибо прав на началах взаимности. Кроме того, в отдельных случаях предоставление иностранцам определенных прав обусловлено фактом постоянного проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст.11 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР 1981г. иностранные граждане, постоянно проживающие в России, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для российских граждан, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилого фонда. Вместе с тем, по общему правилу предоставление иностранцам прав в сфере гражданско-правовых отношений не ставится в зависимость от места его постоянного проживания. Ещё в 1955 году Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда по иску Гринёвой к французскому гражданину Реве, проживавшему во Франции, признала, что право иностранца владеть и распоряжаться принадлежавшим ему в Москве |