|
законодательстве Российской Федерации экспорт товаров, произведенных на территории СЭЗ, не ограничен квотами и лицензиями. Экспортируемые товары, произведенные на территории СЭЗ, и импортируемые товары, используемые в СЭЗ, освобождаются от оплаты таможенной пошлиной. В настоящее время правовое регулирование СЭЗ осуществляется поразному. Российское законодательство о СЭЗ не унифицировано, и правовой режим каждой из учрежденных российских СЭЗ определяется специальным Постановлением Правительства Российской Федерации. Единых для всех российских СЭЗ законодательных норм практически не существует и можно лишь говорить о сходстве некоторых правил, установленных в отдельности для каждой СЭЗ. Законодательство о СЭЗ направлено в большей части на создание льготных условий внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Тем не менее, на практике СЭЗ не приобрели пока большого значения для привлечения иностранного капитана. Отчасти это объясняется не разработанностью законодательства. После 1991 года законодательство о внешнеэкономической и инвестиционной деятельности стало быстро развиваться в направлении все большей свободы предпринимательства. А законодательство о СЭЗ, считавшееся ранее льготным по сравнению с общероссийским, стало в ряде случаев даже отставать от него.1 Для того чтобы вернуть прежний интерес к СЭЗ, заинтересовав в первую очередь иностранных инвесторов, необходимо создание такого преференциального режима, который бы явно создавал очевидные условия либерализации хозяйственной деятельности по сравнению с общими условиями осуществления внешнеэкономической деятельности, сформулированной в российском законодательстве. 1См.: Максимович Л.Б. Правовой режим иностранных инвестиций свободных экономических зон.// Иностранные инвестиции в странах СНГ и Великобритании. Институт государства и права РАН, 1992. с.88. 33 |
управления ими, валютного и налогового регулирования, экспорта и импорта товаров, кредитования и расчетов, въезда, выезда с территории СЭЗ и др. В законодательстве Российской Федерации экспорт товаров, произведенных на территории СЭЗ, не ограничен квотами и лицензиями. Экспортируемые товары, произведенные на территории СЭЗ, и импортируемые товары, используемые в СЭЗ, освобождаются от оплаты В настоящее время правовое регулирование СЭЗ осуществляется по-разному. Российское законодательство о СЭЗ не унифицировано, и правовой режим каждой из учрежденных российских СЭЗ определяется специальным Постановлением Правительства РФ. Единых для всех российских СЭЗ законодательных норм практически не существует и можно лишь говорить о сходстве некоторых правил, установленных в отдельности для каждой СЭЗ. Законодательство о СЭЗ направлено в большей части на создание льготных условий внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Тем не менее, на практике СЭЗ не приобрели пока большого значения для привлечения иностранного капитала. Отчасти это объясняется неразработанностью законодательства. После августовских событий 1991 года общее для всей Российской Федерации законодательство о внешнеэкономической и инвестиционной деятельности стало быстро развиваться в направлении все большей свободы предпринимательства. А законодательство о СЭЗ, считавшееся ранее льготным по сравнению с общероссийским, стало в ряде случаев даже отставать от него. Для того чтобы вернуть прежний интерес к явно создавал очевидные условия либерализации хозяйственной деятельности по сравнению с общими условиями осуществления внешнеэкономической деятельности, сформулированной в российском законодательстве. Кроме того, Россия предоставила преференциальный режим гражданам ряда стран СНГ, постоянно проживающим на территории РФ, по двусторонним договорам, заключенным с этими государствами. Преференциальный режим часто называют специальным режимом, поскольку он предусматривает установление особых правил для осуществления различных видов деятельности иностранными гражданами. Но ряд ученых выделяют специальный режим как особый вид правового режима иностранцев наряду с рассмотренными тремя видами режимов/ Иностранцы, находящиеся на территории государства пребывания, вступают в правоотношения двух типов: 1. правоотношения, аналогичные тем, в которые вступают местные граждане (гражданские, трудовые правоотношения и т.д.) 2. правоотношения, в которых участвуют только иностранцы, и в которых местные граждане не участвуют (правоотношения, связанные с правилами проживания, выдворением). Есть правоотношения, в которых иностранцы вообще не участвуют (несение воинской обязанности, участие в выборах). Первый тип правоотношений частично регулируется на основе национального режима, а частично на основе норм, специально адресованных 1См, напр. Договор РФ и Республики Туркменистан "О правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации” от 18 мая 1995 г. / СЗ РФ. 1997, №32. ст. 374S * См. напр. Лазарев Л,В,, Марышева Н.И.. Пантелеева И.В. указ, раб. с. 35; Корснк К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в РФ. М., 1999. с. 41 3Горлов А.И, Национальный режим иностранцев в международной договорной практике // Вопросы теории и практики современного международного права М., 1960. с. 96; Микульшин А.И. О понятии и видах режимов иностранцев.// Советский ежегодник м еж д у н а р о д н о го права. 1972. М., 1974, с. 188 94 34.Максимович JI.Б. Правовой режим иностранных инвестиций свободных экономических зон.// Иностранные инвестиции в странах СНГ и Великобритании. Институт государства и права РАН, 1992. 35.Международное публичное право / под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999. 36.Международное частное право / под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2000 37.Миграция и рынки труда в постсоветской России. / под ред. Г. Витковекой. М., 1998. 38.Микульшин А.И. О понятии и видах режимов иностранцев // Советский ежегодник международного права, 1972. М., 1974. 39.Мышъ М.И. Об иностранцах в России. С.-Петербург. Типография Н.А. Лебедева. 1888 40.Полетаев Д.В. Учет нелегальной рабочей силы возможен. ИЧеловек и труд. 1996. № 10. 41.Права человека / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. 42.Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. М., 1995 43."Родные наши... иностранцы” //Российская газета. 10 ноября 2000 г. 44."Свидание с Родиной не каждому по карману" // Российская газета. 9 ноября 2000 г. 45.Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999. 46.Статус иностранцев в СССР. / под ред. М. Богуславского. М., 1984. 47.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. М., 1995. 48.Ткаченко А. Сотрудничество стран СНГ в формировании общего рынка труда / Миграция и рынки труда в постсоветской России // под ред. Г. Витковекой. М., 1998. 49.Хаманева Н.Ю. Право граждан на подачу обращений. / Гражданин и право. 2000. №1 193 |