Проверяемый текст
Битиев, Расул Ризванович. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 41]

РОССИЙСКАЯ лл 'ГОСУДАРСТВЕННАЯ тг „ _ Б ^ О Х Н К А Конституция Российской Федерации наделяет только граждан Российской Федерации.
Такое ограничение по кругу лиц вполне обоснованно, учитывая характер данного права, выражающего суверенитет народа и выступающего формой осуществления принадлежащей ему власти.
Иностранные граждане и лица без гражданства этими правами не обладают.
В то же время, действующее законодательство предусматривает исключение из этого правила.

В соответствии с ч.
2 ст.
32 Конституции
Российской Федерации только гражданам Российской Федерации предоставляется право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Однако п.8 ст.
4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации «от 19 сентября 1997 г.
(с изм.
и доп.)2 предусматривает, что в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
При этом закон не наделил иностранцев правом участвовать в местном референдуме.

По смыслу данной нормы для приобретения избирательных прав на муниципальных выборах необходимо два условия:
постоянное проживание иностранца на территории соответствующего муниципального образования; наличие международного договора Российской Федерации с данным государством и соответствующего федерального закона.
1Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А., Гражданин и власть.
М..
Манускрипт.
1994.
С.
34 2СЗ.

1997.
№38.
ст.
4339; 1999.
№14.
ст.
1653.
[стр. 104]

волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в В соответствии с ч.
2 ст.
32 Конституции
РФ 1993 г.
только гражданам РФ предоставляется право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Однако п.8 ст.
4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ» от 19 сентября 1997 г.
(с изм.
и доп.)2 предусматривает, что в соответствии с международными договорами
РФ и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же Дмитриев Ю.А..
Златопольский А.А, Гражданин и власть.
М., Манускрипт, 1994, С, 34 2СЗ
РФ.
1997.
№38.
ст.
4339; 1999.
.№14.
ст.
1653 104

[стр.,105]

условиях, что и граждане РФ.
При этом закон не наделил иностранцев правом участвовать в местном референдуме.
По смыслу данной нормы для приобретения избирательных прав на муниципальных выборах необходимо два условия:
1.
постоянное проживание иностранца на территории соответствующего
2.
наличие международного договора РФ с данным государством и В то же время такая трактовка закона ограничивает права лиц без гражданства, поскольку для них невозможно соблюдение второго условия.
По мнению диссертанта, лица без гражданства могут наделяться избирательными правами в случае прямого указания на это в федеральном законе или законе субъекта РФ.
Такая позиция согласуется с положениями Конвенции о статусе апатридов 1954 г., которая предписывает государствам предоставлять апатридам такое правовое положение, которым пользуются иностранные граждане.
При наделении иностранцев избирательными правами должны учитываться предусмотренные Конституцией РФ и законами избирательные цензы: не имеют права избирать и быть избранными иностранцы, признанные в установленном порядке недееспособными, либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Единственным международным договором РФ, предусматривавшим предоставление иностранцам избирательных прав, был Устав Союза России и Белоруссии от 23 мая 1997 г.
В настоящее время в связи с принятием Договора о создании Союзного государства -а от 8 декабря 1999 г.
Договор о Союзе России и Белоруссии от 2 апреля 1997 г., неотъемлемой составной частью которого был Устав, утратил 1Действующее международное право.
Т.1.
М., 1996.
с.
230 3 СЗ РФ.
1997.
№30.
ст.
3596 3СЗ РФ.
2000.
№ 7.
ст.
786 105

[стр.,118]

непосредственно, так и через своих представителей.
Последующие части данной статьи конкретизируют это право (избирательные права, право на участие в референдуме, доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия).
Перечисленными в статье 32 правами Конституция РФ наделяет только граждан РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства этими правами не обладают.
В то же время, действующее законодательство предусматривает исключение из этого правила.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 г.
предусматривает предоставление иностранцам избирательных прав на муниципальных выборах при соблюдении ряда условий.
При этом закон не наделил иностранцев правом участвовать в местном референдуме.

3.
Статья 29 Конституции РФ 1993 г.
гласит; «Каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ч.1).
Несмотря на то, что данная свобода относится к политическим правам, Конституция РФ предоставляет его не только гражданам РФ, но и иностранцам.
Ограничение этого права закреплено в статье 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 г.
(с изм.
и доп.) «О средствах массовой информации», которая устанавливает, что гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации, не могут выступать учредителем средства массовой информации.
4.
Статья 31 Конституции РФ предусматривает право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Действующее законодательство РФ четко называет субъектов осуществления данного права граждане РФ.
В то же время нельзя не согласиться с мнением ряда ученых, полагающих, что свобода манифестаций одно из естественных прав человека, принадлежащих ему от 118

[Back]