Проверяемый текст
Битиев, Расул Ризванович. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 45]

печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Статья 7 Закона устанавливает, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.
Не может выступать учредителем гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
Если понимать эту норму буквально, то можно предположить, что лицо без гражданства, постоянно проживающее в
Российской Федерации, может быть учредителем средства массовой информации, а гражданин иностранного государства, даже если он постоянно проживает в Российской Федерации, такого права не имеет.
Такая формулировка позволяет двояко толковать указанную норму и оставляет поле для чиновничьего произвола.
Применительно к главным редакторам, издателям и журналистам средств массовой информации закон таких ограничений не
устанавливает.
Недостатком действующего закона о СМИ является то, что в ряде статей, в частности в статьях, регламентирующих право на получение
информации и право на опровержение, в качестве субъекта этих прав устанавливается только гражданин Российской Федерации.
Однако иностранцы не могут быть лишены возможности опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, распространенных в средствах массовой информации.
Такая неудачная формулировка правовых норм может быть истолкована в сторону ограничения прав иностранцев.
Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Реализация права, закрепленного в данной статье, является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений,
45
[стр. 108]

средствах массовой информации».
В соответствии с этим законом средством массовой информации признается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Статья 7 Закона устанавливает, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.
Не может выступать учредителем гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
Если понимать эту норму буквально, то можно предположить, что лицо без гражданства, постоянно проживающее в
РФ, может быть учредителем средства массовой информации, а гражданин иностранного государства, даже если он постоянно проживает в РФ, такого права не имеет.
Такая формулировка позволяет двояко толковать указанную норму и оставляет поле для чиновничьего произвола.
Применительно к главным редакторам, издателям и журналистам средств массовой информации закон таких ограничений не
Недостатком действующего закона о СМИ является то, что в ряде статей, в частности в статьях, регламентирующих право на получение 1Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1992.
№7.
ст.
300; СЗ РФ.
]995.
108

[стр.,109]

Статья 31 Конституции РФ предусматривает право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Реализация права, закрепленного в данной статье, является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражения мнений и убеждений,
получения и распространения информации, права на создание объединений, на участие в управлении делами государства.
Посредством свободы манифестаций реализуются другие политические права и свободы, принимаются коллективные обращения к органам государственной власти и местного самоуправления.
Проведение публичных мероприятий одно из средств укрепления связи государственных органов с населением, изучения общественного мнения.
Содержание этого права основано на положениях международных договоров.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
установила: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций».1 Право каждого на свободу мирных собраний признано в статье 21 Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.
и ст.
11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
При этом международные акты не ограничивают круг субъектов данного права лишь гражданами данной страны, а говорят о человеке как таковом.
Положения Конституции РФ должны конкретизироваться в текущем законодательстве.
Однако соответствующего федерального закона пока нет, и в соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г.
"О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетированиядо урегулирования законом РФ порядка организации и проведения митингов, уличных шествий, 1Права человека.
Сборник международных договоров.
ООН.
Нью-Йорк, 197S.
с.
1-3 : СЗ РФ.
1998.
№20.
ст.
2143 ’ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №22, ст.
1216 109

[стр.,118]

непосредственно, так и через своих представителей.
Последующие части данной статьи конкретизируют это право (избирательные права, право на участие в референдуме, доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия).
Перечисленными в статье 32 правами Конституция РФ наделяет только граждан РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства этими правами не обладают.
В то же время, действующее законодательство предусматривает исключение из этого правила.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 г.
предусматривает предоставление иностранцам избирательных прав на муниципальных выборах при соблюдении ряда условий.
При этом закон не наделил иностранцев правом участвовать в местном референдуме.
3.
Статья 29 Конституции РФ 1993 г.
гласит; «Каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ч.1).
Несмотря на то, что данная свобода относится к политическим правам, Конституция РФ предоставляет его не только гражданам РФ, но и иностранцам.
Ограничение этого права закреплено в статье 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 г.
(с изм.
и доп.) «О средствах массовой информации», которая устанавливает, что гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации, не могут выступать учредителем средства массовой информации.
4.
Статья 31 Конституции РФ предусматривает право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Действующее законодательство РФ четко называет субъектов осуществления данного права граждане РФ.
В то же время нельзя не согласиться с мнением ряда ученых, полагающих, что свобода манифестаций одно из естественных прав человека, принадлежащих ему от 118

[Back]