|
и здоровью граждан Российской Федерации, общественной безопасности и общественному порядку, такая позиция законодателя ограничивает не только право иностранцев на объединение, но и свободу совести, право распространять религиозные убеждения, гарантированные ст. 28 Конституции Российской Федерации. Российский законодатель должен выработать иные, более демократические, способы борьбы с нарушающими законодательство сектами, не ограничивающие права личности. Особого внимания заслуживает вопрос о возможности для иностранцев быть членами политических партий и иных политических общественных объединений. Предусмотрев возможность для политических объединений участвовать в выборах и иметь все права избирательного объединения, законодатель не урегулировал подробно их статус, порядок организации, членства в них и основы их деятельности. Ранее действовавшая статья 9 Закона СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г. устанавливает, что «уставом общественного объединения, кроме политической партии, может быть предусмотрено членство в нем иностранных граждан и лиц без гражданства».1Такое ограничение вполне обоснованно, учитывая характер данного права, выражающего суверенитет народа и выступающего формой осуществления принадлежащей ему власти. Предоставление иностранцу права вступать в политические партии означало бы также косвенное предоставление ему избирательных прав, например, иностранец имел бы возможность попасть в Государственную Думу по партийным спискам. Тем более странно, что проект федерального закона «О политических партиях» не закрепил прямого запрета для иностранцев в части членства в А политических партиях. Второй проект, подготовленный Рабочей группой 1Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. 1 Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 Постановлением №1459 -1ГД, отклонен Советом Федерации 7 февраля 1996 Постановлением № 57-СФ. 52 |
в Россию в начале -х годов сторонников новых религиозных учений типа Муны, Кришны и др 1 зд порядку демократические, способы борьбы с нарушающими законодательство Особого внимания заслуживает вопрос о возможности для 2 для и иметь все права в них и основы их в статья 9 Закона СССР «О общественных объединениях» от 9 октября 1990 г. устанавливает, что «уставом общественного объединения, кроме политической партии I 3 в не? ограничение вполне оооснованно, учитывая Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998, ыи закон РФ" от 19 П основных гарантиях 1997 г, (с изм. и депутатов прав и права на участие в референдуме .) / СЗ РФ. 1997№38. ст. 4339; 1999, №14. ст. 1653. н Совета СССР. 1990. №42, Ст. 839 выступающего формой осуществления принадлежащей ему власти. Предоставление иностранцу права вступать в политические партии означало бы также косвенное предоставление ему избирательных прав, например, иностранец имел бы возможность попасть в Государетвенную Думу по партийным спискам. Тем более странно, что проект федерального закона «О политических партиях» не закрепил прямого запрета для иностранцев в части членства в политических партиях. Второй проект, подготовленный Рабочей группой ЦИК РФ, уже указал, что членами политической партии могут быть лишь граждане Ряд норм Закона 1995 г. свидетельствует о намерении законодателя отстранить иностранцев от участия в деятельности политических общественных объединений. Так, ст. 31 Закона устанавливает, что политическое общественное объединение не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан. Статья 12.1. Закона 1995 г. закрепила, что "политическим общественным объединением не может быть признано объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций". При этом неясно, подразумевает ли законодатель под "иностранными гражданами" только граждан иностранных государств, или иностранных граждан и лиц без гражданства. Логично, было бы, если бы право состоять в политических общественных объединениях принадлежало бы только гражданам РФ. Учитывая, что в ст. 19 того же 1принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Постановлением №1459 1ГД. отклонен Советом Федерации 7 февраля 1996 г. Постановлением № 57-СФ 116 |