Проверяемый текст
Битиев, Расул Ризванович. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 53]

ЦИК Российской Федерации, уже указал, что членами политической партии могут быть лишь граждане Российской Федерации.
Ряд норм Закона 1995 г.
свидетельствует о намерении законодателя отстранить иностранцев от участия в деятельности политических общественных объединений.
Так, ст.
31 Закона устанавливает, что политическое общественное объединение не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.
Статья 12.1.
Закона 1995 г.
закрепила, что «политическим общественным объединением не может быть признано объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций».
При этом неясно, подразумевает ли законодатель под «иностранными гражданами» только граждан иностранных государств, или иностранных граждан и лиц без гражданства.
Логично, было бы, если бы право состоять в политических общественных объединениях принадлежало бы только гражданам
Российской Федерации.
Учитывая, что в ст.
19 того же закона, употребляется формулировка «иностранные граждане и лица без гражданства», норму ст.
12.1 можно понимать двояко.
Таким образом, политические права выступают той сферой прав человека, где иностранцы подвергаются наибольшим ограничениям.
Это оправдано, учитывая сам характер политических прав, их тесную связь с суверенитетом государства.
Но ограничения, предусмотренные российским законодательством не всегда оправданы, и, зачастую, не отвечают требованиям Конституции
Российской Федерации, закрепляющей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Неоправданные ограничения прав иностранцев связаны как с
53
[стр. 116]

выступающего формой осуществления принадлежащей ему власти.
Предоставление иностранцу права вступать в политические партии означало бы также косвенное предоставление ему избирательных прав, например, иностранец имел бы возможность попасть в Государетвенную Думу по партийным спискам.
Тем более странно, что проект федерального закона «О политических партиях» не закрепил прямого запрета для иностранцев в части членства в политических партиях.
Второй проект, подготовленный Рабочей группой ЦИК РФ, уже указал, что членами политической партии могут быть лишь граждане Ряд норм Закона 1995 г.
свидетельствует о намерении законодателя отстранить иностранцев от участия в деятельности политических общественных объединений.
Так, ст.
31 Закона устанавливает, что политическое общественное объединение не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.
Статья 12.1.
Закона 1995 г.
закрепила, что "политическим общественным объединением не может быть признано объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций".
При этом неясно, подразумевает ли законодатель под "иностранными гражданами" только граждан иностранных государств, или иностранных граждан и лиц без гражданства.
Логично, было бы, если бы право состоять в политических общественных объединениях принадлежало бы только гражданам
РФ.
Учитывая, что в ст.
19 того же 1принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.
Постановлением №1459 1ГД.
отклонен Советом Федерации 7 февраля 1996 г.
Постановлением № 57-СФ 116

[стр.,117]

закона, употребляется формулировка "иностранные граждане и лица без гражданства", норму ст.
12.1 можно понимать двояко.
Таким образом, политические права выступают той сферой прав человека, где иностранцы подвергаются наибольшим ограничениям.
Это оправдано, учитывая сам характер политических прав, их тесную связь с суверенитетом государства.
Но ограничения, предусмотренные российским законодательством не всегда оправданы, и, зачастую, не отвечают требованиям Конституции
РФ, закрепляющей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Неоправданные ограничения прав иностранцев связаны как с
неудачными формулировками ряда статей самой Конституции РФ, так и с запретами, установленными федеральными законами.
В ряде случаев детальная регламентация порядка осуществления некоторых прав должна быть осуществлена 1.
Традиционно выделяются три группы прав человека и гражданина: личные (гражданские), политические и социально-экономические.
Политические права и свободы связаны с участием в общественнополитической жизни, в управлении делами государства.
Именно в этой сфере и предусматриваются наибольшие ограничения прав иностранцев по сравнению с местными гражданами.
2.
Часть 1 статьи 32 Конституции РФ предусматривает право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как 117

[Back]