|
безопасности государства» (ст. 3 Закона), было установлено рассмотренное выше ограничение по кругу учредителей и членов религиозной организации. «Подобное решение законодателя вполне оправдано: отправление культа может быть делом каждого конкретного человека независимо от его государственной принадлежности, но использование организационных средств для создания нового религиозного объединения без участия граждан Российской Федерации было бы неестественным». В чем неестественность подобных средств, к сожалению, автор не разъясняет. Если же расценивать указанный запрет как барьер для нетрадиционных религиозных учений, несущих угрозу физическому и нравственному здоровью населения, то методы борьбы с такими явлениями, думается, должны быть несколько иными. Такие нормы закона превращают религиозные объединение, созданное иностранцами в подпольное, плохо контролируемое сообщество лиц, и ограничивают установленную Конституцией Российской Федерации для всех свободу исповедовать коллективно (совместно с другими) любую религию. Выходом из сложившейся ситуации для иностранцев, казалось бы, может быть открытие в России представительства иностранной религиозной организации, однако, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» представительства не могут заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на них не распространяется статус религиозного объединения, установленный законодательством Российской Федерации. Существование ряда личных прав, таких как, например, право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), провозглашенных Конституцией Российской Федерации, немыслимо без конституционных гарантий их реализации (ст. 45-54 Конституции Российской Федерации ). 71 |
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ст. 3 Закона), было установлено нормы закона превращают религиозные объединение, созданное иностранцами в подпольное, плохо контролируемое сообщество лиц, и ограничивают установленную Конституцией РФ для всех свободу исповедовать коллективно (совместно с другими) любую религию. Выходом из сложившейся ситуации для иностранцев, казалось бы, может быть открытие в России представительства иностранной религиозной организации, однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. "О порядке регистрации, открытия и закрытия в РФ представительств иностранных религиозных организаций" представительства не могут заниматься культовой и иной 1 Авакьян С.А, Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Серия 31.Право* 1999. № 1 свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), провозглашенных Конституцией РФ, немыслимо без конституционных гарантий их реализации (ст. 45-54 Конституции РФ). процессуальных или пенитенциарных правоотношений. В главе VI действующего союзного Закона имеется лишь одна норма, закрепляющая принцип "национального режима" по вопросу ответственности: согласно ст.28 иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с отечественными гражданами. "Де-юре" иностранные граждане по российскому законодательству при реализации ими конституционных прав, связанных с уголовными, уголовно-процессуальными и уголовно-исполнительными правоотношениями имеют такие же права, как и граждане РФ. В правоприменительной деятельности это положение не всегда соблюдается. По существу, иностранные граждане, не ограниченные российским законодателем ни в праве на судебную защиту, ни в праве на справедливое судебное разбирательство и ни в каких-либо других конституционных правах, реализуемых в рассматриваемых правоотношениях, претерпевают гораздо большие "лишения", чем российские граждане. юстиции выступают иностранные граждане, возникают сложности при решении вопроса о назначении уголовного наказания. В соответствии с Конституцией РФ все равны перед законом. Однако если для граждан России суд имеет возможность назначить им наказание, не связанное с 139 |