|
Такие изъятия из принципа национального режима, которые законодательно предусмотрены, касаются, в первую очередь, отдельных видов работ, наиболее тесно связанных с категорией гражданства (возможность быть судьями, членами экипажей морских и воздушных судов). Что касается условий осуществления трудовой деятельности, порядка заключения трудовых контрактов, ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, то по данным вопросам принцип национального режима должен действовать без каких-либо изъятий. На иностранных граждан распространяются гарантии приема на работу, предусмотренные российским законодательством для российских граждан, не допускаются ограничения прав или установления каких-либо преимуществ в зависимости от расы, языка, вероисповедания, социального происхождения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Вместе с тем, не являются дискриминацией различия или предпочтения, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями. Различные категории иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, подчиняются разному правовому регулированию. В связи с этим учеными делаются попытки систематизировать и классифицировать категории иностранцев. В частности, В.В. Глазырин приводит классификация иностранцев на следующие категории: 1 1. По сроку пребывания на территории Российской Федерации на: а) иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации; б) иностранных граждан, временно находящихся на территории России. 2. По основаниям въезда на: а) трудящихся-мигрантов; 75 |
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут заниматься трудовой деятельностью наравне с российскими гражданами. Изъятия из принципа национального режима, касаются, в первую очередь, отдельных видов работ, наиболее тесно связанных с категорией гражданства (возможность быть судьями, членами экипажей морских и воздушных судов). Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г., утверждено Положение "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы**. В Положении закрепляется разрешительный порядок допуска иностранцев на российский рынок труда. Основополагающим принципом при привлечении иностранной рабочей силы и предоставлении мигрантам возможности осуществлять трудовую деятельность является принцип приоритетного обеспечения российских граждан существующими вакансиями. Этот принцип обеспечивается тем, что работодатель для получения разрешения на использование труда иностранных работников должен получить соответствующее заключение органа по труду и занятости субъекта Российской Федерации, в котором подтверждается отсутствие российских граждан в качестве претендентов на рабочие места. 3. За выдачу разрешений с работодателя взимается плата за каждого иностранца, которая составляет один минимальный размер месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Разрешение на использование труда иностранных работников, как правило, выдается сроком на один год. Однако впоследствии оно может быть продлено ещё на один год при наличии каких-либо достаточно веских оснований. Разрешение не может быть передано другим работодателям, а иностранные работники не могут осуществлять трудовую деятельность на другом 169 |