|
и возможность трудоустроиться представляется более благополучной по сравнению с обстановкой в других государствах Содружества. По сведениям Федеральной миграционной службы России, в настоящее время на территории России находятся свыше 500 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства, из них более 150 тысяч пребывают в Москве и Московской области. В российской правовой системе, к сожалению, ещё имеются существенные пробелы в области трудовой миграции. В России до сих пор не принят федеральный закон, который был бы непосредственно направлен на определение правового статуса трудящихся-мигрантов. Кроме того, Россия не участвует в международных конвенциях, принятых в области защиты прав трудящихся-мигрантов. В большинстве своем, вопросы, касающиеся использования иностранной рабочей силы, регулируются подзаконными нормативными актами. В 1991 году в России был принят Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации «, действующий в редакции от 20 апреля 1996 г., закрепивший положение о том, что привлечение в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы является приоритетным правом государства.1 Два года спустя был принят Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г., утвердивший Положение «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы».2 Учитывая, что правовое регулирование в Российской Федерации статуса мигрантов опосредуется именно этим Положением, следует остановиться несколько подробнее на содержащихся в нем нормах. В Положении закрепляется разрешительный порядок допуска иностранцев на российский рынок труда. Основополагающим принципом при привлечении иностранной рабочей силы и предоставлении мигрантам 78 1СЗ. 1996. № 17. c t .1915; 1998, ст. 3613; 1999. №18, ст. 2211. №29. ст. 3696. №47. ст. 5613 2СЗ. 1994, №2, Ст.77. |
Содружества. По сведениям Федеральной миграционной службы России, в настоящее время на территории России находятся свыше 500 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства, из них более 150 тысяч пребывают в Москве и Московской области. В российской правовой системе, к сожалению, ещё имеются существенные пробелы в области трудовой миграции. В России до сих пор не принят федеральный закон, который был бы непосредственно натравлен на определение правового статуса трудящихся-мигрантов. Кроме того, Россия не участвует в международных конвенциях, принятых в области защиты прав трудящихся-мигрантов. В большинстве своем, вопросы, касающиеся использования иностранной рабочей силы, регулируются подзаконными нормативными актами. В 1991 году в России был принят Закон РФ "О занятости населения в РФ", действующий в редакции от 20 апреля 1996 г., закрепивший положение о том, что привлечение в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы является приоритетным правом государства. Два года спустя был принят Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г., утвердивший Положение "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы". Учитывая, что правовое регулирование в Российской Федерации статуса мигрантов опосредуется именно этим Положением, следует остановиться несколько подробнее на содержащихся в нем нормах. В Положении закрепляется разрешительный порядок допуска иностранцев на российский рынок труда. Основополагающим принципом при привлечении иностранной рабочей силы и предоставлении мигрантам возможности осуществлять трудовую V Ат * ДУ/V. Г №33. ст. 3348 2СЗРФ. 1994.№е2.Ст.77. 149 2. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут заниматься трудовой деятельностью наравне с российскими гражданами. Изъятия из принципа национального режима, касаются, в первую очередь, отдельных видов работ, наиболее тесно связанных с категорией гражданства (возможность быть судьями, членами экипажей морских и воздушных судов). Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г., утверждено Положение "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы**. В Положении закрепляется разрешительный порядок допуска иностранцев на российский рынок труда. Основополагающим принципом при привлечении иностранной рабочей силы и предоставлении мигрантам возможности осуществлять трудовую деятельность является принцип приоритетного обеспечения российских граждан существующими вакансиями. Этот принцип обеспечивается тем, что работодатель для получения разрешения на использование труда иностранных работников должен получить соответствующее заключение органа по труду и занятости субъекта Российской Федерации, в котором подтверждается отсутствие российских граждан в качестве претендентов на рабочие места. 3. За выдачу разрешений с работодателя взимается плата за каждого иностранца, которая составляет один минимальный размер месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Разрешение на использование труда иностранных работников, как правило, выдается сроком на один год. Однако впоследствии оно может быть продлено ещё на один год при наличии каких-либо достаточно веских оснований. Разрешение не может быть передано другим работодателям, а иностранные работники не могут осуществлять трудовую деятельность на другом 169 |