|
возможности осуществлять трудовую деятельность является принцип приоритетного обеспечения российских граждан существующими вакансиями. Этот принцип обеспечивается тем, что работодатель для получения разрешения на использование труда иностранных работников должен получить соответствующее заключение органа по труду и занятости субъекта Российской Федерации, в котором подтверждается отсутствие российских граждан в качестве претендентов на рабочие места. Выдача разрешений на использование иностранной рабочей силы и к контроль за их использованием осуществляется Федеральной миграционной службой России (ФМС) по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В разрешении устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранцев как в целом, так и по группам профессий, нанимаемых работодателями на территории определенных регионов. Ежегодные квоты должны, в соответствии с Положением, утверждаться Правительством Российской Федерации. Однако на практике эта норма пока не действует. За выдачу разрешений с работодателя взимается плата за каждого иностранца, которая составляет один минимальный размер месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, что, в свою очередь, обеспечивает заинтересованность местных органов в «легализации» труда иностранных граждан на территории своего региона. Иностранцы, пребывающие в России с нарушением установленного порядка и даже уже принятые на работу, подлежат выдворению органами Министерства внутренних дел за счет средств работодателя. Для получения разрешения работодатель обязан представить в ФМС проект трудового контракта, подтверждающий условия труда иностранного гражданина на его предприятии. В контракте должны быть отражены условия работы, оплата труда, социальное обеспечение иностранных граждан, которые, по общему правилу, определяются нормами российского 79 |
деятельность является принцип приоритетного обеспечения российских граждан существующими вакансиями. Этот принцип обеспечивается тем, что работодатель для получения разрешения на использование труда иностранных работников должен получить соответствующее заключение органа по труду и занятости субъекта Российской Федерации, в котором подтверждается отсутствие российских граждан в качестве претендентов на рабочие места. Выдача разрешений на использование иностранной рабочей силы и контроль за их использованием осуществляется Федеральной миграционной службой России (ФМС) по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В разрешении устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранцев как в целом, так и по группам профессий, нанимаемых работодателями на территории определенных регионов. Ежегодные квоты должны, в соответствии с Положением, утверждаться Правительством РФ. Однако на практике эта норма пока не действует. За выдачу разрешений с работодателя взимается плата за каждого 150 Ф быть отражены условия работы, оплата труда, социальное обеспечение иностранных граждан, которые, по общему правилу, определяются нормами российского законодательства. Вместе с тем, учитывая наличие "иностранного элемента" в трудовых правоотношениях, в контракте может быть сформулирована коллизионная норма, позволяющая решать ряд вопросов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, по праву государства, гражданином которого является привлекаемый иностранец. Разрешение на использование труда иностранных работников, как правило, выдается сроком на один год. Однако впоследствии оно может быть продлено ещё на один год при наличии каких-либо достаточно веских оснований, в случае, например, производственной необходимости. Разрешение не может быть передано другим .А , работодателям, а иностранные работники не могут осуществлять . . трудовую деятельность на другом предприятии. В случае нарушения установленных порядка и условий ФМС может приостановить или вообще аннулировать разрешение. Независимо от разрешения, выдаваемого работодателю, иностранный гражданин должен получить ещё и подтверждение на право осуществления трудовой деятельности. В связи с этим следует отметить, что законодатель не до конца продумал формулировку этого положения, поскольку остается неясным момент выдачи подтверждения. Было бы правильнее закрепить положение о том, что подтверждение выдается на имя не "въехавшего", а "въезжающего" в Российскую Федерацию иностранного гражданина. Это бы, в свою ф очередь, означало, что иностранец получал бы в консульском учреждении въездную визу для работы по найму только при наличии подтверждения. А пока возможна такая ситуация, когда иностранный 51 2. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут заниматься трудовой деятельностью наравне с российскими гражданами. Изъятия из принципа национального режима, касаются, в первую очередь, отдельных видов работ, наиболее тесно связанных с категорией гражданства (возможность быть судьями, членами экипажей морских и воздушных судов). Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г., утверждено Положение "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы**. В Положении закрепляется разрешительный порядок допуска иностранцев на российский рынок труда. Основополагающим принципом при привлечении иностранной рабочей силы и предоставлении мигрантам возможности осуществлять трудовую деятельность является принцип приоритетного обеспечения российских граждан существующими вакансиями. Этот принцип обеспечивается тем, что работодатель для получения разрешения на использование труда иностранных работников должен получить соответствующее заключение органа по труду и занятости субъекта Российской Федерации, в котором подтверждается отсутствие российских граждан в качестве претендентов на рабочие места. 3. За выдачу разрешений с работодателя взимается плата за каждого иностранца, которая составляет один минимальный размер месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Разрешение на использование труда иностранных работников, как правило, выдается сроком на один год. Однако впоследствии оно может быть продлено ещё на один год при наличии каких-либо достаточно веских оснований. Разрешение не может быть передано другим работодателям, а иностранные работники не могут осуществлять трудовую деятельность на другом 169 |