|
Определенная специфика существовала в регулировании труда иностранцев, работающих на предприятиях с иностранными инвестициями.1 С этими лицами заключался индивидуальный трудовой контракт, определявший основы их правового статуса в области трудовых правоотношений и в области пенсионного обеспечения, иностранцев, работающих на предприятиях с иностранными инвестициями. Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений осуществлялось без оформления разрешения. В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999г. нет подобных норм. Он вообще не содержит норм, регулирующих правовое положение лиц, работающих на предприятиях с иностранными инвестициями, из чего можно сделать вывод, что труд указанных лиц регулируется общими нормами. Некоторые ученые, рассматривая специфику правового регулирования различных категорий иностранных граждан, отмечают, что особый правовой режим действует в отношении иностранных граждан, направляемых в Российскую Федерацию иностранными государствами и юридическими лицами для реализации совместных с Российской Федерацией контрактов по строительству, освоению природных ресурсов, сооружению нефтепроводов, монтажу оборудования и других видов совместной деятельности. Условия труда этой категории иностранцев определяются международными договорами о реализации соответствующего проекта. Особенности регулирования условий труда существуют не только для различных категорий иностранцев, но и в различных местностях Российской Федерации. Так, например, в районах Крайнего Севера и приравненных к 1Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. ст. 1008; 1995,№26. ст, 2397:1997. №47. ст, 5341; 1999. №7. ст. 879. 86 |
власти и управления, а также органы местного самоуправления обязаны оказывать помощь беженцам в трудоустройстве. При этом должны учитываться квалификация,профессия беженца, а также уровень занятости населения в соответствующем регионе. Закон также содержит норму о том, что органы государственной власти и управления должны предоставлять учреждениям и организациям, принявшим на работу беженцев, дополнительные налоговые льготы. К сожалению, данная норма практически бездействует, хотя сам факт её "присутствия" в российском законодательстве имеет важное политическое значение. Определенная специфика существовала в регулировании труда иностранцев, работающих на предприятиях с иностранными инвестициями. С этими лицами заключался индивидуальный трудовой контракт, определявший основы их правового статуса в области трудовых правоотношений и в области пенсионного обеспечения, иностранцев, работающихна предприятиях с иностранными инвестициями. Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений осуществлялось без оформления разрешения. В Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" 1999г. нет подобных норм.2 Он вообще не содержит норм, регулирующих правовое положение лиц, работающих на предприятиях с иностранными инвестициями, из чего можно сделать вывод, что труд указанных лиц регулируется общими нормами. 1 Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР н Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. ст. 1008; 1995. №26. ст. 2397; 1997. №47. ст. 5341; 1999. .№7. ст. 879■ ч ' Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в РФ" / СЗ РФ. 1999. №28. ст. 3493 этой категории иностранцев определяются международными договорами о реализации соответствующего проекта. Особенности регулирования условий труда существуют не только для различных категорий иностранцев, но и в различных местностях Российской Федерации. Так, например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регулирование трудовых отношений имеет существенные особенности, обусловленные трудностями работы в районах Крайнего Севера. Не случайно в 1993 году был принят Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусматривающий систему гарантий и компенсаций в связи с дополнительными материальными и физиологическими затратами в районах Севера.2 Действие Закона распространяется как на российских, так и на иностранных граждан, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Гарантии и компенсации, 1См., например: В.В. Глазырия. Труд иностранцев в России. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России. М : Юридический Дом Юстининформ, 1997. с. 15. Закон РФ от 19 февраля 1993 г, “О государственных гарантиях н компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайней) Севера и приравненных к ним местностях” II Ведомости РФ. N 16. ст. 551; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993, 226. ст. 957; СЗРФ. 1998. №2. ст. 220 право осуществления трудовой деятельности. Установленный Положением обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к некоторым категориям иностранных граждан, установленным законодательством РФ. 4. Ещё одну категорию иностранцев представляют беженцы. В Законе "О беженцах" в ред. от 28 июня 1997 г. специально оговорено право беженцев работать по найму на условиях, установленных для иностранных граждан. При этом должны учитываться квалификация, профессия беженца, а также уровень занятости населения в соответствующем регионе. Закон также содержит норму о том, что органы государственной власти и управления должны предоставлять учреждениям и организациям, принявшим на работу беженцев, дополнительные налоговые льготы. 5. Особенности регулирования условий труда существуют не только для различных категорий иностранцев, но и в различных местностях Российской Федерации. В 1993 году был принят Закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, предоставляются иностранным гражданам всех предприятий и организаций, причем объем, условия и порядок выплаты гарантий и компенсаций должен быть закреплен в трудовом контракте, заключаемом с иностранными работниками. 6. В последние годы Российская Федерация стала участником ряда международных договоров, в которых нашли отражение вопросы 170 |