|
V 100 гремучую смесь, способную взорвать национальную и международную безопасность. Высокий уровень коррупции становится удобным поводом для политических спекуляции, легко приводит к власти силы тоталитарного порядка. Коррупция в условиях диктатуры и тотального контроля не уменьшается, а только видоизменяется. По мнению Г.А Сатарова, во-первых, осознание обществом масштабов коррупции затушевывается в силу закрытости диктаторских режимов, а во-вторых, даже если такое осознание возникает, оно не влияет на масштабы коррупции, ибо демократические институты уже не действуют. Угроза установления подобных режимов опасна не только для самих переходных стран, но и для их соседей, а также для всего мирового сообщества, ибо нынешнее устройство мирового порядка, включающее, например, понятие «страна-изгой», существенно снижает уровень международной безопасности . Процессы коррумпированности имеют свойство расширяться при отсутствии постоянного противодействия, поэтому все более естественным для любого государства становится осуществление постоянной антикоррупционной политики. Стратегия системного устранения причин коррупции представляется единственно эффективной в нынешних условиях, при этом она не противопоставляется применению правового государственного принуждения к коррупционерам. Наоборот, это принуждение становится более эффективным, поскольку встраивается в общую систему антикоррупционного сдерживания. Например, проводя антикоррупционную политику, государство и общество могут увидеть, в чем состоят слабости полицейского, контрольного и судебного механизмов, скорректировать эти механизмы, способствовать минимизации коррупционных проявлении. Антикоррупционная политика предусматривает создание прежде всего юридических норм и организационно-управленческих механизмов, способных ^коррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета управления. Региональный общественный фонд «Информатика для , (Фонд ИНДЕМ) С.261. |
72 Сегодня уже ни одно государство не может считать себя «застрахованным» от коррупции, так как в эпоху глобализации коррупция становится уже планетарной проблемой, другими словами, глобализация экономики несет с собою и глобализацию коррупции. Одной из главных угроз отдельным странам и международной безопасности стал терроризм, который сегодня успешен во многом благодаря именно мелким и крупным коррупционным сделкам. Как у террориста, так и у коррупционера нет этнических особенностей, они имеют только личные цели, причем, сплав терроризма с коррупцией представляет собой гремучую смесь, способную взорвать национальную и международную безопасность. Высокий уровень коррупции становится удобным поводом для политических спекуляций, легко приводит к власти силы тоталитарного порядка. Коррупция в условиях диктатуры и тотального контроля не уменьшается, а только видоизменяется. По мнению Г.А Сатарова, вопервых, осознание обществом масштабов коррупции затушевывается в силу закрытости диктаторских режимов, а во-вторых, даже если такое осознание возникает, оно не влияет на масштабы коррупции, ибо демократические институты уже не действуют. Угроза установления подобных режимов опасна не только для самих переходных стран, но и для их соседей, а также для всего мирового сообщества, ибо нынешнее устройство мирового порядка, включающее, например, понятие «страна-изгой», существенно снижает уровень международной безопасности58. Без постоянного противодействия процессы коррумпированности имеют свойство расширяться, поэтому все более естественным для любого государства становится осуществление постоянной антикоррупционной политики. Стратегия системного устранения причин коррупции представляется единственно эффективной в нынешних условиях, при этом она не противопоставляется применению правового государственного 58 Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета дарственного управления. Региональный общественный фонд «Информатика для EM'i: Пол пел. Г. А. Сатапова. М .: СПАС . 2004. -С.261. 73 принуждения к коррупционерам. Наоборот, это принуждение становится более эффективным, поскольку встраивается в общую систему антикоррупционного сдерживания. Например, проводя антикоррупционную политику, государство и общество могут увидеть, в чем состоят слабости полицейского, контрольного и судебного механизмов, скорректировать эти механизмы, способствовать минимизации коррупционных проявлений. В современных условиях антикоррупционная политика должна стать самостоятельной функцией государства, это необходимо даже в тех ■ государствах, где отмечается относительно низкий уровень коррупции, тем более в транзитных странах, проводящих экономические реформы после многолетнего отсутствия права частной собственности и конкурентной среды. По образному утверждению Г.А. Сатарова, функцию антикоррупционной политики можно сравнить с функцией обороны государства, которая является весьма дорогостоящей59, но в мире можно насчитать лишь единицы государств, которые не включают оборону в число своих базовых функций. Если к обороне подходить с тех же позиций, с которых подходят обычно к борьбе с коррупцией, может показаться, что только инерция традиций требует сохранения данной функции, поскольку захватнические войны перестали быть правилом международной жизни. Функция борьбы с коррупцией должна стать такой же естественной государственной функцией. Антикоррупционная политика это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в рамках принятых данным государством основ конституционного строя с целью устранения (минимизации) причин и условий, порождающих и щ питающих коррупцию в разных сферах жизни. По мнению диссертанта, антикоррупционная политика это наиболее эффективная стратегия в том смысле, что лишь она способна реально снижать уровень коррупции в стране и приносить прямой 59 Там же. С. 262-263. |