|
101 в единстве создать систему выработки решений, обеспечивающую независимое от усмотрения конкретных лиц предоставление властных услуг обществу. В функциональном плане наибольший прогресс может быть достигнут путем последовательно проводимой правовой политики государства по отношению к самой опасной части коррупционного блока отношений — государственной коррупции. В ряду антикоррупционных действий должна присутствовать четкость, логика политико-правовых средств, предусматривающая наличие и постоянное обновление наиболее существенных направлений данного вида деятельности: мониторинг коррупционных сфер государственной власти, учет деформаций и их оценку, поиск правового пути выхода из создавшейся ситуации, устранение «серых» технологий реализации власти, создание прозрачных процессуальных и результативных контрольных механизмов. Государство обладает своими функциями, которые предметно конкретизируют смысл государства как формы организации общества. Некоторые функций государства, например, функци национальной пасности, охраны общественного порядка традиционные, поскольку необходимость именно их осуществления служит главной причиной зарождения государства как исторической категории. Существуют функции и относительно новые, сформировавшиеся в конце XIX начале XX вв. Таковы, например, социальные функции, которые обеспечены обязательным образованием, бесплатным здравоохранением, социальным страхованием, охраной1 природы и др. Данные функции таюке стали достаточно типичными для современной государственности. В настоящее время проблема оптимального числа функций государства и объема их содержания обсуждается довольно активно, фактически речь идет о двух полярных мировоззрениях максимально полного государственного контроля и столь же максимально полного «ухода государства» даже из привычных публичных сфер. До сих пор распространено мнение, что масштабная, системная коррупция это свойство переходных и слаборазвитых стран, так как в странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися |
71 Культурные и социальные факторы происходят из рассмотренных выше механизмов функционирования институтов коррупции. Например, культурные традиции и социальное давление на поведение, соответствуют институализированнои коррупционной практике чиновников и клиентов. Отстранённость чиновников от общественных интересов, изначально высокого собственного социального статуса и их бюрократизация коррелируются с механизмами социального контроля выявленных нами « * институтов. Каждое государство обладает своими функциями, которые предметно конкретизируют смысл государства как формы организации общества. Некоторые из функций государства, например, функции обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка традиционные, поскольку необходимость именно их осуществления служит главной причиной зарождения государства как исторической категории. Существуют функции и относительно новые, сформировавшиеся в конце XIX начале XX вв. Таковы, например, социальные функции, которые обеспечены обязательным образованием, бесплатным здравоохранением, социальным страхованием, охраной природы и др. Данные функции также стали достаточно типичными для современной государственности. В настоящее время проблема оптимального числа функций государства и объема их содержания обсуждается довольно активно, фактически речь идет о двух полярных мировоззрениях максимально полного государственного контроля и столь же максимально полного «ухода государства» даже из привычных публичных сфер. До сих пор распространено мнение, что масштабная, системная коррупция это свойство переходных и слаборазвитых стран, так как в странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися демократическими институтами степень коррупции меньше и в них сравнительно невелика «низовая», или бытовая коррупция, которая обычно наиболее ярко демонстрирует разложение государственного аппарата. |