|
105 натично пытается вывести из-под контроля общественности значительную часть своей деятельности. В нашем понимании коррупция — это последствие такого явления, как бюрократизм, его наиболее опасная, фактическая, бытийная часть, связанная с реализацией в практических отношениях властной компетенции с отклонениями от целей публичного управления . Закономертакже переходного, трансформирующегося периода развития государственности. Антикоррупционная политика имеет свои стадии развития. Речь идет о последовательности основных шагов и содержании методов данной политики. По этому критерию антикоррупционную политику можно разбить на следующие группы: разработка антикоррупционных программ; планирование антикоррупционных мероприятий; прогнозирование и анализ состояния коррупции и тенденций в ее развитии; разработка специальных антикоррупционных законопроектов и проектов подзаконных актов; экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов; отчетность государственных органов в целях оценки эффективности их антикоррупционной деятельности. Необходимо ужесточить контроль над ведомственным нормотворчеством и ввести постоянно действующую экспертизу законодательства на «антикоррупционность» соответствующим органам. Особое место в этой системе мероприятий должно быть отведено образованию и пропаганде. Этот комплекс мер должен реализоваться по следующим направлениям: вопервых, популяризация примеров успешных антикоррупционных программ в других странах; во-вторых, борьба в средствах массовой информации с мифом обреченности России на коррупцию; в-третьих, стимулирование деятельности общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими информацию; в-четвертых, разработка, постоянное практическое применение и использование в средствах массовой информации индексов уровня коррумСм.: Воротников А.Л. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект /Под ред. Ф.И. Ермакова. Саратов, 2004. —С. 273. |
76 коррупции, политического и экономического устройства. Антикоррупционная политика имеет свои стадии развития. Речь идет о последовательности основных шагов и содержании методов данной политики. По этому критерию антикоррупционную политику можно разбить на следующие группы: разработка антикоррупционных программ; планирование антикоррупционных мероприятий; прогнозирование и анализ состояния коррупции и тенденций в ее развитии; разработка специальных антикоррупционных законопроектов и проектов подзаконных актов; экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов; отчетность государственных органов в целях оценки эффективности их антикоррупционной деятельности. Таким образом, антикоррупционная политика обязана стать постоянной частью государственного внимания. Практически это означает, что необходимо безотлагательно разработать и запустить комплексную антикоррупционную программу, которая должна перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции. Разработку и реализацию такой программы необходимо базировать на точном понимании природы коррупции на анализе причин неудач борьбы с ней, осознании существующих предпосылок и ограничений. Большая часть усилий должна быть сосредоточена в области законотворческой деятельности. Целесообразно ужесточить контроль над ведомственным нормотворчеством и ввести постоянно действующую экспертизу законодательства на «антикоррупционность». Особое место в этой системе мероприятий должно быть отведено образованию и пропаганде. Этот комплекс мер должен реализоваться по следующим направлениям: вопервых, популяризация примеров успешных антикоррупционных программ в других странах; во-вторых, борьба в средствах массовой информации с мифом обреченности России на коррупцию; в-третьих, стимулирование деятельности общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими |