|
I ll рение функций и полномочий антимонопольных органов; в-седьмых, придание Счетной палате статуса основного органа государственного финансового контроля над расходованием бюджетных средств; в-восьмых, ликвидация института внебюджетных фондов; в-девятых, уменьшение объема наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности; в-десятых, завершение перевода обслуживания всех счетов федерального бюджета в казначейство. В России, как и в ряде стран с переходной экономикой, остро стоит вопрос об укреплении судебной власти. Это один из приоритетов как общего развития по пути к правовому государству, так и в борьбе с коррупцией. Укрепление судебной власти предполагает разнообразные меры: и введение новых институтов в системе правосудия, и структурное переустройство судебной системы, и рычаги для изменения правосознания судейского корпуса, в том числе путем вливания в него людей с развитым правосознанием. Для современной российской действительности наиболее актуально в этом направлении: во-первых, введение административной юстиции, то есть создание доступной специализированной системы судебного обжалования административных решений; во-вторых, введение окружного принципа для расположения судебных органов; в-третьих, изменение порядка формирования судейского корпуса и применения дисциплинарных взысканий к судьям при сохранении гарантий независимости суда; в-четвертых, обеспечение информационной открытости судебных решений, в том числе через Интернет. Параллельно должно совершенствоваться и отраслевое законодательство в части, касающейся борьбы со взяточничеством и другими проявлениями коррупции. В УК РФ необходимо внести изменения и дополнения: вопервых, о расширении круга специальных субъектов получения взятки (предусмотреть ответственность не только должностных лиц, но и всех государственных служащих, а также служащих органов местного самоуправления, включая помощников, референтов должностных лиц и государственных служащих и других); во-вторых, об отнесении к предмету взятки выгод не толь |
83 имуществом; в-четвертых, обеспечение прозрачности государственных или муниципальных закупок и заказов, их конкурсный характер; в-пятых, законодательное ужесточение требований к финансовой отчетности государственных, муниципальных предприятий; в-шестых, расширениер функций и полномочий антимонопольных органов; в-седьмых, придание Счетной палате статуса основного органа государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств; в-восьмых, ликвидация института внебюджетных фондов; в-девятых, уменьшение объема наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности; в-десятых, завершение перевода обслуживания всех счетов федерального бюджета в казначейство, ликвидация института «уполномоченных банков», внедрение этого принципа по отношению к региональным и местным бюджетам. Такое направление антикоррупционной политики как укрепление судебной власти является универсальным для любой антикоррупционной программы. Если в развитых странах не стоит вопрос об укреплении судебной власти, то для переходных стран, в том числе России, это один из приоритетов как общего развития по пути к правовому государству, так и в борьбе с коррупцией. Укрепление судебной власти предполагает разнообразные меры: и введение новых институтов в системе правосудия, и структурное переустройство судебной системы, и рычаги для изменения правосознания судейского корпуса, в том числе путем вливания в него людей с развитым правосознанием. * Наиболее актуальные для современной российской действительности меры на этом направлении таковы: во-первых, введение административной юстиции, то есть создание доступной специализированной системы судебного обжалования административных решений; во-вторых, введение окружного принципа для расположения судебных органов; в-третьих, изменение порядка формирования судейского корпуса и применения дисциплинарных взыскании к судьям при сохранении гарантии 86 способствующих коррупции; в-шестых, проведение антикоррупционной экспертизы материалов конкретных уголовных, гражданских дел; вседьмых, публичное вынесение оценки решений и действий лиц, занимающих государственные должности в системе федеральной государственной службы; в-восьмых, привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности; в-девятых, разработка и обнародование в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения органов власти и деятельность конкретных их представителей; в-девятых, взаимодействие со структурами гражданского общества; в-десятых, антикоррупционное просвещение и формирование антикоррупционного мировоззрения. В современной ситуации принятие междисциплинарного Закона «О борьбе с коррупцией» остается крайне актуальной проблемой. Параллельно должно совершенствоваться и отраслевое законодательство в части, касающейся борьбы со взяточничеством и другими проявлениями коррупции. В УК РФ необходимо внести изменения и дополнения: вопервых, о расширении круга специальных субъектов получения взятки (предусмотреть ответственность не только должностных лиц, но и всех государственных служащих, а также служащих органов местного самоуправления, включая помощников, референтов должностных лиц и государственных служащих и других); во-вторых, об отнесении к предметуф взятки выгод не только имущественного, но и неимущественного характера (статьи 128, 150 ГК РФ); в-третьих, о восстановлении в уголовном законодательстве самостоятельной нормы об ответственности за посредничество во взяточничестве (что особенно актуально в условиях распространения организованной и профессиональной преступности); вчетвертых, о расширении перечня квалифицирующих признаков дачи взятки с включением в него совершения преступлений группой лиц по |