|
135 Современное состояние российской государственности отличается отсутствием постоянного влияния политической элиты на предупреждение коррупционной анархии. По утверждению Г. Гегеля, содействие анархии это единственное преступление против государства, так как оно включает в себя «все остальные государственные преступления, и те, кто наносит вред государству не опосредованно, подобно другим преступникам, а непосредственно, нападают на само государство, являются самыми страшными преступниками»1. Таким образом, деятельность институтов гражданского общества наиболее эффективна в обеспечение информационной открытости судебных решений, в том числе через Интернет, в проведении общественной экспертизы материалов конкретных уголовных, гражданских дел, в привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения, в популяризации антикоррупционной деятельности, в разработка и обнародование в СМИ индексов уровня коррумпированности и другое. Выводы по второй главе: 1. Коррупция в современной России превратилась в такое социальнополитическое явление, которое воспринимается уже не просто как одно из неизбежных, сопутствующих цивилизации зол, а как зло, несущее с собой глобальные угрозы национальной безопасности отдельных государств и даже безопасности всего мира. Она представляет несомненную угрозу для управления и развития российского общества. Коррупция в политике разлагает систему государственного управления, мешает политическим изменениям. Дисфункции в экономическом распределении ведут к экономической нестабильности и препятствуют экономическому развитию, помехи в реализации общественных интересов граждан способствуют снижению нравственного уровня в обществе, социальной нестабильности и сдерживают социальные См.: Гегель Г.В.Ф. Конституция Германии //Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. М., 1978. -С . 153. |
118 льготный процент101 в-десятых, отсутствие конкурса при организации закупок продукции для государственных нужд, и не подконтрольность отбора подрядчиков и поставщиков; в-одшшадцатых, при нынешней конституционной системе думское большинство не отвечает ни за действия правительства, ни за принимаемые законы102 в-двенадцатых, нехватка политической воли у руководства страны для борьбы с коррупцией; вцатых, бюрократия является главным источником коррупции; вчетырнадцатых, зависимость контрольных органов, таких как Контрольнощ ревизионное управление, Счётная палата от правительства и Президента. Таким образом, терпимость по отношению к коррупции приводит к росту административных нарушении и появлению нелегитимных или неадекватных законов, создающих новые возможности для незаконного обогащения. Формы интеграции, основанные на клиентизме, какими бы гуманизирующими они не были в краткосрочном плане, ставят индивида в постоянную полную зависимость и блокируют институциональный процесс в обществе. Коррупция представляет несомненную угрозу для нашего управления и общества, затягивает его трансформацию и препятствует развитию. Дисфункции в экономическом распределении ведут к экономической нестабильности и препятствуют экономическому развитию, помехи в реализации общественных интересов граждан способствуют снижению нравственного уровня в обществе, социальной нестабильности и сдерживают социальные реформы. Коррупция в политике разлагает систему государственного управления и мешает политическим изменениям. Поэтому необходима разработка адекватных антикоррупционных мер. Для эффективной борьбы с коррупцией в системе государственного управления необходима разработка рационально-законодательного механизма, легитимированного на самом высоком уровне, и оформленного в*102 Л* 101 Чернаков А. Семь триллионов рублей... //Эксперт. 1998. № 36. С. 11 102 Чернаков А. С коррупцией и воровством либо борются, либо нет // Эксперт. 1998. № 18. С. 72-75. 140 К сожалению, сегодня в России проблема коррупции определяется как ситуация, когда в обществе отсутствует консенсус между группами влияния по вопросу позиционирования и влияния на власть, без учёта интересов групп, удалённых от процессов принятия решений. Как правило, она умирает на стадии легитимации, хотя общественное мнение должно рассматриваться как самый уязвимый и важный объект управления в процессе определения проблемы коррупции. Вопрос успешной борьбы с проявлениями коррупции сегодня сохраняет свою актуальность в реформирующейся России. Далеко не всегда отношение к коррупции было столь толерантным. Достаточно вспомнить о таких художественных произведениях, как «Ревизор», «Доходное Место» и другие. Адекватное понимание этого общественного явления может послужить толчком к выбору эффективной стратегии антикоррупционной политики в современной России. При анализе оценки влияния коррупции на общество и общественные изменения, практически все выделяемые исследователями ее позитивные последствия, характерны для развивающихся стран и модернизируемых обществ. В современной России коррупция представляет несомненную угрозу для нашего управления и общества, затягивает его трансформацию и препятствует развитию. Дисфункции в экономическом распределении ведут к экономической нестабильности и препятствуют экономическому развитию, создают помехи в реализации общественных интересов граждан, способствуют снижению нравственного уровня в обществе, социальной нестабильности и сдерживают социальные реформы. Коррупция в политике разлагает систему государственного управления и мешает политическим изменениям. Поэтому необходима разработка адекватных эффективных антикоррупционных мер, которые включает в себя комплекс мероприятий в законодательной, судебной, административной, социальной и экономической сферах жизни общества. Приоритетным объектом управления антикоррупционных усилии предлагается |