|
20 таточного жалованья, не могут как должно исполнять своих обязанностей, нужда заставляет их искать корысти и брать подарки от воров» . Практиковалось назначение на должность за взятку. По свидетельству С.М. Соловьева, «в Ваневе, земский староста с товарищами отставили от сборов выборных своих таможенных и кабацких бурмистров за то, что они им не дали денег, выбрали других, которые им дали 120 рублей» . Значительно увеличилась количество чиновников в России при Петре I, стремящемся укрепить российское государство. Хотя сам Пётр I предпринимал попытки проведения антикоррупционных мер и различными средствами воздействовал на мздоимцев и вымогателей. Для предупреждения взяточничества он ввёл новый порядок прохождения государственной службы для воевод, которые могли находиться на этой должности не более двух лет. Понимая опасность распространения взяточничества для проводимых в российском государстве реформ, Петр I Указом от 23 августа 1713 года ввёл, наряду с получением взятки, уголовную ответственность за её дачу1*3. Петр I в декабре 1714 года издаёт новый Указ, который значительно ужесточает наказания за совершение корыстных злоупотреблений по службе государственными чиновниками, вводит уголовную ответственность за пособничество в совершении корыстного злоупотребления по службе и за недонесение о совершении этих преступлений. «А кто дерзнет сие учинить, тот 9 9 весьма жестоко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован и из числа добрых людей извержен и смертью казнён будет, то же следовать будет и тем, которые ему служили в том»4. По мнению С.М. Соловьева, такое введение уголовно-правовых санкций за взяточничество, введение института фискалов при государственном Совете не дали существенных изменений в деятельности государственных органов. Взятки продолжали давать и брать. Не стали переломным в борьбе с 1Цит. по : Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 378.Л Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 588. 3 Рабинович И.О. О наказуемости взяточничества и лиходательства // Право. 1916. №11. С. 659. 4 Соловьёв С.М. История России с древнейших времён. Т.14. ЬСн.7. М., 1963. С. 485-486. |
21 заставляет их искать корысти и брать подарки от воров»21. Практиковалось назначение на должность за взятку. По свидетельству С.М. Соловьева, «в Ваневе, земский староста с товарищами отставили от сборов выборных своих таможенных и кабацких бурмистров за то, что они им не дали денег, выбрали других, которые им дали 120 рублей»22. Значительно увеличилась количество чиновников в России при Петре I, стремящемся укрепить российское государство, что в свою очередь, привело к небывалому распространению коррупции. Сам Пётр I старался различными средствами воздействовать на мздоимцев и вымогателей. 1ля предупреждения взяточничества он ввёл новый порядок прохождения ь государственной службы для воевод, которые могли находиться на этой должности не более двух лет. Понимая опасность распространения взяточничества для проводимых в российском государстве реформ, Петр I Указом от 23 августа 1713 года ввёл, наряду с получением взятки, уголовную ответственность за её дачу23. Петр I решительно и жестоко расправлялся со взяточниками, тем не менее, так как уровень злоупотреблений должностных лиц был слишком высок, значительно препятствовал проведению государственных реформ эффективность мер, предусмотренных Указом, оказалась недостаточной. В декабре 1714 года он издаёт новый Указ, который значительно ужесточает наказания за совершение корыстных злоупотреблений по службе государственными чиновниками, вводит уголовную ответственность за пособничество в совершении корыстного злоупотребления по службе и за недонесение о совершении этих преступлений. «А кто дерзнет сие учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован и из числа добрых людей извержен и смертью казнён будет, то же следовать 21 Цит. п о : Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 378. 22 Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 588. 23 Рабинович И.О. О наказуемости взяточничества и лиходательства // Право. 1916. №11. С. 659. 22 будет и тем, которые ему служили в том»2425. По свидетельству С.М. Соловьева, такое введение уголовно-правовых санкций за взяточничество, попустительство и недонесение о взяточничестве, введение института фискалов при государственном Совете не дали существенных изменений в деятельности государственных органов. Взятки продолжали давать и брать. Не стали переломным в борьбе с \ акта к \ лицу, заявившему на коррумпированного чиновника, доставалось всё движимое и недвижимое имущество этого должностного лица, а в случае, если это сделает достойный гражданин, то ему доставался и чин лица, злоупотребляющего по должности . В коррупционных действиях были замешаны не только чиновники на местах, но и средние и высокопоставленные чиновники, которые, придя на государственную службу в эпоху реформ Петра I, не принесли с собой способности отвыкнуть от взгляда на службу государственную как на кормление. С целью расследования злоупотреблений на государственной должности Пётр I учредил Сенат и велел выбрать ему обер фискала, который над всеми делами «должен был тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, про сбор казны и, узнавши про неправое дело, звать виновного пред Сенатом, какого бы важного места преступник не занимал»26. Деятельность обер фискалов по борьбе с проявлениями коррупции не приносила положительных результатов. Более того, даже члены специально созданного для борьбы с коррупцией Сената, оказались запятнанными служебными злоупотреблениями. Крайне тяжелые минуты переживал Пётр I, когда узнавал о незаконных поступках самого близкого к себе человека, того кто, следовательно, не имел уже ни в чьих глазах, ни малейшего оправдания в своей алчности к обогащению. Например, был осуждён на смерть, снят с 24 Соловьёв С.М. История России с древнейших времён. Т.14. Кн.7. М., 1963. С. 485-486 25 Соловьёв СМ. История России с древнейших времён. Т. 14. Кн.7. М., 1963. С. 496. 26 Соловьёв СМ. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 563-565. |