|
21 взяточничеством и введение в 1713 году нормативного акта, по которому лицу, заявившему на коррумпированного чиновника, доставалось все движимое и недвижимое имущество этого должностного лица, а в случае, если это сделает достойный гражданин, то ему доставался и чин лица, злоупотребляющего по должности . С целью расследования злоупотреблений на государственной должности Пётр I учредил Сенат и велел выбрать ему обер-фискала, который над всеми делами «должен был тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, про сбор казны и, узнавши про неправое дело, звать виновного пред о Сенатом, какого бы важного места преступник не занимал» . Деятельность обер-фискалов по борьбе с проявлениями коррупции не приносила положительных результатов. Следует особо подчеркнуть, что именно в петровскую эпоху взяточничество, мздоимство, лихоимство и казнокрадство как формы коррупции в государственном управлении, достигли невиданных до того времени масштабов. В. Ключевский, характеризуя период петровского правления Российским государством, утверждал, что такой рассвет коррупции, скорее всего, был связан с масштабом и структурой реформ, проводимых новым царём. Именно при Петре I казнокрадство на государственной службе стало рассматриваться как форма коррупции3. Особое внимание стали уделять реализации антикоррупционных мер в период правления Екатерины II, хотя санкции за взяточничество не были такими суровыми, какими они были при Петре I. Распространение коррупции в органах управления государством было очень велико, и на это указывала сама Императрица в своих «Записках». Были привлечены к уголовной ответственности за взяточничество высокопоставленные государственные чиновники губернского звена: Калужский воевода Мясоедов и Смоленский губернаСм.: Соловьёв С.М. История России с древнейших времён. Т.14. Кн.7. М., 1963. С. 485-486. 2 См.: Там же. С. 563-565. 3 См.: Ключевский В. О. Терминология русской истории. Т. 4. М., 1989. С. 180. |
22 будет и тем, которые ему служили в том»2425. По свидетельству С.М. Соловьева, такое введение уголовно-правовых санкций за взяточничество, попустительство и недонесение о взяточничестве, введение института фискалов при государственном Совете не дали существенных изменений в деятельности государственных органов. Взятки продолжали давать и брать. Не стали переломным в борьбе с \ акта к \ лицу, заявившему на коррумпированного чиновника, доставалось всё движимое и недвижимое имущество этого должностного лица, а в случае, если это сделает достойный гражданин, то ему доставался и чин лица, злоупотребляющего по должности . В коррупционных действиях были замешаны не только чиновники на местах, но и средние и высокопоставленные чиновники, которые, придя на государственную службу в эпоху реформ Петра I, не принесли с собой способности отвыкнуть от взгляда на службу государственную как на кормление. С целью расследования злоупотреблений на государственной должности Пётр I учредил Сенат и велел выбрать ему обер фискала, который над всеми делами «должен был тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, про сбор казны и, узнавши про неправое дело, звать виновного пред Сенатом, какого бы важного места преступник не занимал»26. Деятельность обер фискалов по борьбе с проявлениями коррупции не приносила положительных результатов. Более того, даже члены специально созданного для борьбы с коррупцией Сената, оказались запятнанными служебными злоупотреблениями. Крайне тяжелые минуты переживал Пётр I, когда узнавал о незаконных поступках самого близкого к себе человека, того кто, следовательно, не имел уже ни в чьих глазах, ни малейшего оправдания в своей алчности к обогащению. Например, был осуждён на смерть, снят с 24 Соловьёв С.М. История России с древнейших времён. Т.14. Кн.7. М., 1963. С. 485-486 25 Соловьёв СМ. История России с древнейших времён. Т. 14. Кн.7. М., 1963. С. 496. 26 Соловьёв СМ. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 563-565. 23 \ плахи и сослан в ссылку один из самых даровитых и видных сотрудников преобразователя, вице-канцлер и сенатор Шафиров. Находясь на службе в Сенате он позволил себе старание о выдаче брату дополнительного жалования, что свидетельствовало о царившей тогда на государственной службе практике кумовства и протекционизма. По мнению С.М. Соловьева, степень распространения взяточничества и казнокрадства в петровской России очень хорошо отражена в следующем анекдоте. Сильно рассердившись, слушая в Сенате дела о казнокрадстве, Петр I предложил генерал-прокурору Ягужинскому написать Указ о том, что если кто и настолько украдет, что можно купить верёвку, то будет повешен. «Государь, отвечал Ягужинский, неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем, с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой»27. Следует подчеркнуть, что именно в петровскую эпоху взяточничество, мздоимство, лихоимство и казнокрадство как формы коррупции в государственном управлении, достигли невиданных до того времени масштабов. В. Ключевский, характеризуя период петровского правления Российским государством, утверждал, что такой рассвет коррупции скорее всего был связан с масштабом и структурой реформ, проводимых новым царём. В такие периоды обостряются негативные социальные явления в обществе, нравственность и исполнение норм становятся особенно уязвимыми. При этом совершается передел собственности, накапливаются новые огромные состояния, в процессе чего используются безнравственные и (или) незаконные способы и средства28. Именно при Петре I казнокрадство на государственной службе стало рассматриваться как форма коррупции. За совершение актов мздоимства, лихоимства, вымогательства и казнокрадства после смерти Петра I, лица, виновные в их совершении, подвергались более мягким наказаниям. Например, во время царствования 27Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 567. 28 Ключевский В. О. Терминология русской истории. Т. 4. М., 1989. С. 180. |