28 венную или национальную коррупцию, то есть коррупцию, получившую распространение на территории отдельных государств или в конкретных национальных обществах. Западные политологи, такие как С. Р.-Аккерман, А. Крюгер, Дж. Хиндрикс, П. Бергер и Т. Лукман определяют коррупцию как девиантное политическое поведение, выражающееся в не легитимном использовании господствующей политической элитой государственных ресурсов в целях укрепления своей власти или обогащения. В основе политической коррупции лежит неофициальный, бесконтрольный обмен ресурсами между властными элитами и другими структурами общества*2. Следовательно, исходя из выше предложенного определения, по мнению С.Р.-Аккерман, под антикоррупционной политикой следует понимать противодействие девиантному поведению политической элиты со стороны государства, затрудняющее использование государственных ресурсов в целях укрепления своей власти или обогащения Более широкое понимание коррупции как социального явления дает другой зарубежный специалист. По мнению Д. Бейли, коррупция представляет собой злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, который не обязательно должен быть материальными. Следовательно, в понятие «антикоррупционная политика» Д. Бейли вкладывал понимание мероприятий, направленных на недопущение использования власти чиновниками в личных целях. По утверждению Дж. Найя, коррупция это отклонение поведения по1 Антикоррупционный набор инструментов. Глобальная программа против коррупции, принятая Комитетом ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности в июне 2001 года // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / Состав. В.С. Овчинский. М., 2004; Швыркин А.А., Васильченко А.А. О противодействии связей и борьба с транснациональной коррупцией // Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. Сборник материалов / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2002. 2 Hindriks J., Keen М., Muthoo A. Corruption, extortion and evasion. Journal of Public Economics, vol. 74, 395-430 (1999); Krueger, A.O. The Political Economy of Rent-Seeking Society. The American Economic Review, vol. 64, pp. 291-303 (1974); Rose-Ackerman S. "The Economics of Corruption". Journal of Public Economics, vol. 4, 187-203 (1975). |
7 мирового сообщества; в-третьих, внутригосударственную или национальную \ 6 коррупцию , то есть коррупцию, получившую постоянную или временную «прописку» либо распространение на территории отдельных государств или в М 1 \ конкретных национальных обществах. Большой вклад в исследование проблемы коррупции в органах власти и местного самоуправления внесли зарубежные ученые. Американский исследователь организованной преступности и коррупции Майкл Корман воспринимает политическую коррупцию в широком смысле как незаконное использование институтов государственной власти чиновниками, бизнесменами и связанными с ними преступными группировками для защиты собственных политических и экономических интересов. Предлагаемый подход характеризует политическую коррупцию как средство защиты чиновниками и связанными с ними предпринимателями и преступниками личных или групповых экономических или политических интересов. Анализ зарубежной криминологической, социологической, политологической научной литературы позволил руководителю отдела уголовно-*7 6 Антикоррупционный набор инструментов. Глобальная программа против коррупции, принятая Комитетом ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности в июне 2001 года // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / Состав. В.С. Обнинский. М., 2004; Руднев В.Н. Национальная идея: суды без коррупции // Чистые руки. 2002. -№ 5 ; Швыркин А.А., Васильченко А.А. О противодействии внешнеэкономических связей и борьба с транснациональной коррупцией // Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. Сборник материалов/ Под ред. В.В. Лунеева. М., 2002; Черкаев Д.М. Коррупция в предпринимательстве источник недобросовестной конкуренции, препятствие для эффективного, социально-значимого бизнеса и иностранных инвестиций в Россию (российская действительность, зарубежный опыт, пути решения проблемы) // Социология коррупции: Материалы научно-практической конференции 20 марта 2003 года. М., 2003. 7 Williams Р. Russian Organized Crime: The New Threat? London. 1997; Бужор В. О сущности преступности: Учебное пособие. Кишинэу. 1998; Карман М. Закон РИКО в России: эффективное средство обуздания организованной преступности или еще одно пустое обещание? // Борьба с организованной преступностью: Материалы международной конференции «Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией». Екатеринбург, 2000; Шепитько Ю.В. Механизм функционирования организованных преступных групп (криминалистический анализ) // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003 г. Уфа. 2003. Часть 1и другие. |