54 должна ориентироваться на формирующиеся в современной России институты гражданского общества, которые также заинтересованы в снижении вредоносности негативных социальных последствии политической коррупции. ь При оценке влияния коррупции в обществе мнения исследователей существенно расходятся. Например, сегодня существуют мнения некоторых зарубежных ученых, которые утверждают, что иногда коррупция полезна. Предполагается, что при смене правящих в обществе политических элит посредством коррупции, власть и влияние получат группы, исповедующие прогрессивные и социальные изменения. Например, по утверждению С. Хантингтона, коррупция является мирной альтернативой насилию в модернизируемых обществах . По мнению диссертанта, одним из позитивных последствий коррупции, возможно, является создание и поддержание рационально-законодательной бюрократической системы. Здесь имеется в виду такое её проявление, как лоббирование необходимых для развития общества законопроектов в законодательных органах. Хотя в таком случае стоимость неэтичного поведения должна сравниваться с полученной социальной прибылью. Однако нельзя дальнейшее развитие ние длительного периода времени. % По мнению Д. Найя, существуют как позитивные, так и негативные эффекты коррупции. С одной стороны, он допускает, что коррупция может вести к утечке ресурсов, политической нестабильности и разрастанию адми-» нистративного аппарата правительства. С другой стороны, он подчеркивает, что коррупция способствует экономическому росту посредством формирования капитала, развитию государственного управления путем непотизма, взяточничества и распределения доходов, которые обеспечивают неформальное продвижение администрации в сторону более лояльной для запросов различных групп в обществе12. 1См.: Huntington. S. Political Order in Changing Societies. New-Haven. 1968. P. 47-51. 2 Cm.: Nye Jr.I S. Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis // American |
112 правительства устанавливать и проводить эффективную экономическую политику, что приводит к сдерживанию экономического прогресса, политической неразберихе, нестабильности. По мнению Д. Найя, существуют как позитивные, так и негативные эффекты коррупции. С одной стороны, он допускает, что коррупция может вести к утечке ресурсов, политической нестабильности и разрастанию административного аппарата правительства С другой стороны, он подчеркивает, посредством что коррупция способствует экономическому росту формирования капитала, развитию государственного управления путём непотизма, взяточничества и распределения доходов, которые обеспечивают неформальное продвижение администрации в сторону более лояльной для запросов различных групп в обществе88. По мнению диссертанта, одним из позитивных последствий коррупции, возможно, является создание и поддержание рационально-законодательной бюрократической системы. Здесь имеется в виду такое её проявление, как лоббирование необходимых для развития общества законопроектов в законодательных органах. Хотя в таком случае стоимость неэтичного поведения должна сравниваться с полученной социальной прибылью. Однако нельзя точно оценить все её последствия на дальнейшее развитие общества в течение длительного периода времени. В современной научной литературе подходы к оценке последствий коррупции можно условно разделить на: во-первых, доктрину минимальных последствий; во-вторых, доктрину негативных последствий; в-третьих, доктрину позитивных последствий. По мнению сторонников доктрины минимальных последствий, негативные эффекты коррупции в обществе являются незначительными, причем, существуют другие социальные проблемы с более значительными последствиями. По утверждению Э. Шура, сторонники максимальных S8 Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis // American cal Science Review. 1967. vol. 61. no. 2. P. 417-427. |