79 порочный круг: либерализм усиливает коррупцию, а коррупция —либерализм. Этот вывод противоречит официальной доктрине либералов, в соответствии с которой либерализм —главное средство борьбы с коррупцией . Социально-экономические последствия коррупции выражаются в причинении значительного материального ущерба государству и обществу от коррупционного поведения бюрократического слоя управленческих структур, что значительно влияет на состояние политической стабильности государства. Например, экономические потери происходят в случаях связанных с перечислением государственных федеральных или региональных бюджетных средств на счета политических партий и движений, поскольку эти финансовые средства поступают в государственный бюджет от налогоплательщиков, являющихся, как правило, одновременно и избирателями. Такие действия способствуют пренебрежительному отношению к действующему законодательству, провоцируют социальную и политическую напряженность, что приводит к самодетерминации коррупции. Становясь достоянием гласности, факты политической коррупции ставят под сомнение степень доверия к органам государственной власти и местного самоуправления, что в свою очередь приводит к проведению массовых политических акций протеста в виде забастовок, пикетов, создает политическую нестабильность в обществе, чреватую еще большими политическими конфликтами. Например, сразу несколько «важных персон» были привлечены правоохранительными органами по разным уголовным статьям в Ставропольском крае. Так, в г. Кисловодске с поличным был задержан заместитель мэра, начальник управления по архитектуре и градостроительству Александр Белоконь при получении взятки в размере более 520 тысяч долларов. За предоставление земельного участка в центре г. Кисловодска размером в 26 га он потребовал с одного из предпринимателей более миллиона долларов. 1См.: Цыганов В.В., Бородин В.А., Шишкин Г.Б. Интеллектуальное предприятие: механизмы овладения капиталом и властью (теория и практика управления эволюцией организации). —М. 2004. С.192. 2 См.: Дмитрук Е. За решеткой №10. 5-11 марта 2008 г. С. 2. руководители // Аргументы и факты. Северный Кавказ. |
119 виде государственного плана. Он включает комплекс мероприятий в различных сферах жизнедеятельности общества, направленных на минимизацию возможностей для совершения коррупционных действий. Приоритетным объектом управления антикоррупционных усилий предлагается общественное мнение, для снижения общего коррупционного фона в обществе. Меры по созданию особой нравственной атмосферы в обществе по отношению к коррупции (негативный образ) и статусу государственного чиновника (позитивный образ) должны способствовать деинституционализации коррупции. Отдельные меры в любой области способны ликвидировать «прорехи» для совершения возможных коррупционных актов. Однако наиболее эффективен весь комплекс мероприятий. 2.3. Региональные аспекты формирования антикоррупционной политики (в условиях Северного Кавказа) Коррупция, как самостоятельное отрицательное политико-правовое явление, имеет несколько групп негативных социальных последствий, которые характеризуют ее повышенную общественную опасность для формирования гражданских институтов современного российского общества. Социальные последствия коррупционного поведения рассматриваются большинством отечественных и зарубежных специалистов в области политологического знания в качестве одной из основных характеристик криминогенных явлений. К социальным последствиям коррупционного поведения следует отнести реальный вред, причиняемый преступностью общественным интересам, связанный как непосредственно, так и опосредованно с негативными изменениями, которым подвергаются социальные ценности общества. Социально-экономические последствия коррупции выражаются в причинении значительного материального ущерба государству и обществу от коррупционного поведения бюрократического слоя управленческих 120 структур. Например, экономические потери происходят в случаях связанных с перечислением государственных федеральных или региональных бюджетных средств на счета политических партий и движений, поскольку эти финансовые средства поступают в государственный бюджет от налогоплательщиков, избирателями. являющихся, как правило, одновременно и Под воздействием парламентской коррупции законодательными органами власти осуществляется принятие правовых норм, которые устанавливают новые правила, основанные не на объективных интересах общества, а на интересах отдельных физических или юридических лиц. Такие действия значительно влияют на формирование правосознания граждан, способствуют пренебрежительного отношения к действующему законодательству. провоцируют социальную и политическую напряженность, что производит к самодетерминации коррупции во все сферы жизнедеятельности. Факты политической коррупции, становясь достоянием гласности, ставят под сомнение степень доверия к органам государственной власти и местного самоуправления, что в свою очередь приводит к проведению массовых политических акций протеста в виде забастовок, пикетов, блокады транспортных магистралей, железных дорог, создает политическую нестабильность в обществе, чреватую еще большими политическими конфликтами. Нарушаются механизмы политической конкуренции, увеличиваются материальные расходы на процесс формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Тем самым создаются социальные предпосылки формирования органов государственной власти и местного самоуправления из числа представителей олигархических группировок, преследующих в основном личные или корпоративные корыстные интересы. По мнению Н.И. Мельника, в подобной ситуации «власть воспринимается гражданами не как выразитель их интересов, а как источник |