|
81 государственной защиты права собственности и правоотношений; вседьмых, слабость гражданского общества, отрыв общества от власти . Реализация антикоррупционной политики выступает средством обеспечения политической стабильности в российском обществе, так как одной из главных причин беспрецедентного разрастания в России масштабов коррупции в течение последнего пятнадцатилетия явились нецивилизованные, бесчеловечные по отношению к гражданам России экономические и политические реформы. Массовая форсированная приватизация государственной собственности, как первый элемент реформ, начиналась под лозунгом «народной приватизации». Ее целью было, как говорили с самых высоких трибун, образование десятков миллионов собственников. Результаты приватизации оказались, однако, прямо противоположными, так как произошло величайшее в истории разграбление богатства, созданного многими поколениями русского народа. Многократный скачок цен и полное обесценивание денежных накоплений разом бросили в нищету большинство населения. За гранью прожиточного минимума оказались государственные и муниципальные служащие, работники судов, прокуратуры, таможни, органов МВД, которых новая власть фактически материально и морально подготовила к приему взяток и подношений. Одномоментная ценовая либерализация была вторым элементом «реформ», которая была проведена невиданными темпами, так как на свободу разом отпустили 80% цен (для сравнения — в ФРГ либерализация цен шла осталось контролем государства)2. По утверждению И.Я. Богданова и А.П. Калинина, не оправдались надежды на то, что в результате массовой приватизации предприятии произойдет быстрый рост эффективности производства из-за смены отношений соб-1 1 См.: Аксенов Ю.М. Коррупция: проблемы и условия, ее порождающие // Социология коррупции. Материалы научно-практической конференции (20 марта 2003 года). — М., 2003.-С 182183.у Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения. Сборник статей и документов. —М., 2002. С. 17. |
аморальное, неправовое. Люди все больше не доверяют власти, политике, видят в лице государства главного лгуна, нарушителя прав и полномочий 33 граждан реформ быть охарактеризован как наиболее благоприятное время для становления институтов коррупции. Как свидетельствует история, именно в такие периоды создавались крупнейшие состояния, и власть в силу своей слабости легко уязвима. Группы по интересам стремятся упрочить или развить своё предпочтительное положение в обществе, используя коррупционные акты. Кроме того, законодательство в силу объективных и субъективных причин не всегда контролирует проходящие в это время процессы в обществе. Заф последние несколько лет только Счётная Палата расследовала несколько огромных злоупотреблений государственной властью в интересах определённых финансово-промышленных групп приватизации. при проведении Одной из главных причин беспрецедентного разрастания в России масштабов коррупции в течение последнего десятилетия являются нецивилизованные, бесчеловечные по отношению к гражданам страны экономические и политические меры. Массовая форсированная приватизация государственной собственности в России, как первый элемент реформ, как известно, начиналась под лозунгом «народной приватизации». Ее целью было, как говорили с самых высоких трибун, образование десятков миллионов собственников. Результаты приватизации оказались, однако, ■ прямо противоположными, так как произошло величайшее в истории разграбление богатства, созданного многими поколениями русского народа. Многократный скачок цен и полное обесценивание денежных накоплений разом бросили в нищету большинство населения. За гранью прожиточного минимума оказались государственные и муниципальные служащие, работники судов, прокуратуры, таможни, органов МВД, которых новая власть фактически материально и морально подготовила к приему 4 34 взяток и подношений. Одномоментная ценовая либерализация была вторым элементом «реформ», которая была проведена невиданными темпами, так как на свободу разом отпустили 80 процентов цен (для сравнения в ФРГ V либерализация цен шла постепенно с 1947 по 1971 год и при этом 30 35 процентов цен все равно осталось под контролем государства) . Открытие экономики внешнему миру стало третьим элементом реформ, причем по степени либерализации внешнеэкономических связей Россия сразу же превзошла страны с прочными рыночными традициями. Это привело к остановке отечественного производства из-за низкой конкурентоспособности, свертыванию государственных инвестиций, усилению налогового пресса, удорожанию кредита и «бегству» миллиардов наворованных у народа денег за границу. Все эти процессы образовали новую сферу криминального взаимодействия новых взяточников и взяткодателей. Передел собственности явился четвертым элементом реформ, так как приватизация, проведенная не по законам, а по указам недальновидных властей и постановлениям Госкомимущества, так же, как и новые собственники, не является легитимной. Законность приватизации практически любого крупного промышленного объекта может быть оспорена в судебном порядке. В судах и комиссиях по финансовому оздоровлению разрешаются противоречия между акционерами, осуществляются процедуры банкротства, в том числе умышленного и фиктивного. Таким образом, для решения проблемы коррупции необходимо минимизировать отрыв аппарата управления от народа. Проблема коррупции связана с проблемой развития демократии, понимаемой как подчинение государственного аппарата интересам общества. Достижение этой цели связано с обеспечением «прозрачности» деятельности государственного механизма 35 Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения. Сборник статей и документов. М., 2002. С. 17. |