84 колачивании «дани», прикрытии незаконного бизнеса. Прослеживается тенденция занижение стоимости объектов, за которой скрывает мощный корыстный интерес работников сферы управления и представителей криминального мира. Одним из признаков указывающим на сращивание криминальной среды и чиновничества, по мнению диссертанта, является явное несоответствие уровня жизни работников управления их официальным доходам. Достоянием общественности становятся все более многочисленные факты именно таких несоответствий, например такая примечательная информация, которая получила в СМИ название «дело писателей». Речь, как известно, идет о более или менее изощренном способе демонстрации имущественных и финансовых возможностей группой высокопоставленных чиновников, чьи официальные доходы в соотношении с тратами выглядели явно нереальными. Выход был найден в виде получения гонорара то ли за наспех написанную, то ли вообще за ненаписанную книгу, якобы раскрывающую ход приватизации в России. По мнению диссертанта, коррупция при всей спасности этого социального явления далеко не единственное выражение криминализации сферы социально-политических отношений. Государственная, законодательная власть делают своего рода встречные шаги к тем, кто нарушает закон, попирает право, приобретает влияние, собственность, финансовые средства. В настоящее время в России существует около 200 видов деятельности, которые требуют специального разрешения. Это делается на основе федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который был принят Государственной Думой в августе 2001 года. В соответствии со статьей 9 (пункт 1) указанного закона одним из обязательных лицензионных требований и условий является соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил. Другими словами, чтобы получить разрешение на какую-либо деятельность необходимо получить многочисленные согласования в соответствующих ведомствах. Бумажная волокита при получении которых, как пра |
27 По результатам исследований, проведенных Коалицией против коррупции Transparency International в 2003 году в 133 странах оказалось, что Россия занимает 86 из 133 возможных мест по уровню коррупции, а индекс этого феномена, рассчитанный для нашей страны (2,6) много выше среднего. Причем, граждане России наиболее коррумпированной сферой считают власть, как законодательную, так и исполнительную. В определение столь многосложного социального явления, каким выступает коррупция, следует включить и определенные установки, ориентации людей, своего рода готовность к незаконному, антиправовому, внеморальному взаимодействию. Речь идет о взаимопроникновении криминалитета в сферы управления, именно государственного управления, что и предопределяет криминальную деформацию социально-политических отношений, является наиболее существенным элементом такого явления как коррупция. Переход к рыночной регуляции экономической подсистемы должен был «снять» некоторые звенья управленческой цепи, упростить технологию разработки и осуществления решений, однако, за годы реформ управленческий аппарат вырос в стране в 1,5 раза, ориентировочная численность сотрудников в нем составляет сейчас около 15 млн. человек. С ростом числа работников в органах управления увеличивается и количество сотрудников правоохранительных органов, иных ведомств, призванных контролировать, направлять в цивилизованное русло вхождение страны в рынок. Однако столь масштабное расширение правоохранительной системы привело к ухудшению состава кадров, а все более многочисленные «служители права» зачастую лишь стали пополнять ряды организованных вымогателей, взяточников. раскрывающим коррупции, но и указывающим на сращивание криминальной среды и чиновничества, по нашему мнению, является явное несоответствие уровня жизни работников управления их официальным доходам. Достоянием 28 общественности становятся все более многочисленные факты именно таких несоответствии. По мнению диссертанта, коррупция при всей опасности этого социального явления далеко не единственное выражение криминализации сферы социально-политических отношении. Государственная, законодательная власть делают своего рода встречные шаги к тем, кто нарушает закон, попирает право, приобретает влияние, собственность, финансовые средства антисоциальными способами. В настоящее время в России около 200 видов деятельности требуют специального разрешения. Это делается на основе федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии со статьей 9 (пункт 1) указанного закона «одним из обязательных лицензионных требований и условий... является соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, ф гигиенических, противопожарных норм и правил». Другими словами, чтобы получить разрешение на какую-либо деятельность необходимо получить многочисленные так называемые согласования в соответствующих ведомствах, придирки которых толкают предпринимателей, как правило, представляющих мелкий и средний бизнес на дачу взяток. Теневые отношения в социально-политической сфере связаны и с формированием государством, его исполнительными органами новых видов монополизма в экономике, не только сохранением, но даже усилением прямого контроля за положением дел в целых областях общественной жизни. Государственный монополизм поддерживается и существованием так называемых квазиакционерных компаний, формально остающихся негосударственными структурами: РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и другие. Эти и подобные им корпорации, по сути, являются автономными образованиями внутри государства, реализующими целый спектр функций, которыми оно обладает: руководство средствами массовой информации, свои мощные охранные подразделения, оснащенные новейшей электронной и |