|
124 министерства торговли РСФСР составило 52,7 %, по учебным заведениям ЦСУ РСФСР.223 В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов передним специальным образованием» (август 1974 года) в качестве одной из основных задач вновь выдвинули необходимость дальнейшего развития учебно-материальной базы техникумов и училищ.224 225 Партийно-государственный документ, упоминая в обтекаемой форме о существующих проблемах, создавал впечатление об их незначительности и не содержал каких-либо принципиальных предложений о совершенствовании подходов к решению вопросов финансирования, капитального строительства и материально-технического обеспечения средних специальных учебных заведений. Постановление Совета Министров РСФСР «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР» (май 1975 года) вносило изменения в порядок финансирования техникумов и училищ так называемого двойного подчинения. Оно сохранило за краевыми и областными исполкомами, советами министров автономных республик, Московским и Ленинградским горисполкомами функции финансирования, строительства и снабжения только в отношении учебных заведения, осуществляющих подготовку 225 кадров для системы культуры и просвещения. Соответственно, техникумы министерства социального обеспечения РСФСР и Российского союза потребительских обществ были переданы на финансирование из республиканского бюджета и за 223 ГАРФ.Ф. А-259. Оп. 46. Д. 2971. Л. 13. 224 КПСС в резолюциях... 9-е изд., дои. и испр. М, 1986. Т. 12. С. 459. 225 СП РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. |
216 них необходимо было построить 142 корпуса и 58 общежитий. Просьбы министерства о выделении дополнительных капитальных вложений игнорировали. Учебные заведения по-прежнему арендовали помещения у различных организаций. Только Свердловское театральное училище ежегодно было вынуждено выплачивать учреждениям до 12 тысяч рублей. В 1973 году в училищах культуры и искусства обеспеченность учащейся молодежи местами в общежитиях снизилась до уровня 1964 года и составила 25,5 %, а количество учащихся только за 1970-1972 годы выросло на 11 %133 134. Таковы были последствия ежегодного увеличения приема без соответствующего финансовоэкономического обоснования. По причинам дефицита строительных материалов, оборудования, проблем с подрядными организациями, из-за просчетов центральных и местных властных структур, пассивности отдельных руководителей техникумов и училищ не выполнялись объемы запланированных работ, срывались сроки ввода в действие учебных корпусов, общежитий и других объектов. В 19711973 годах освоение капитальных вложений по техникумам министерства торговли РСФСР составило 52,7 %, по учебным заведениям ЦСУ РСФСР 48 %1М. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (август 1974 года) в качестве одной из основных задач вновь выдвинули необходимость дальнейшего развития учебно-материальной базы техникумов и училищ135. Партийногосударственный документ, упоминая в обтекаемой форме о существующих 133 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 2971. Л. 41; Ф. А-501. Оп. 1. Д. 6188. Л. 129. Д. 7876. Л. 152. 134 ГАРФ. Ф. А-259. Он. 46. Д. 2971. Л. 13. 135 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 459. 217 проблемах, создавал впечатление об их незначительности и не содержал каких-либо принципиальных предложений о совершенствовании подходов к решению вопросов финансирования, капитального строительства и материально-технического обеспечения средних специальных учебных заведений. Постановление Совета Министров РСФСР «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР» (май 1975 года) вносило изменения в порядок финансирования техникумов и училищ так называемого двойного подчинения. Оно сохранило за краевыми и областными исполкомами, советами министров автономных республик. Московским и Ленинградским горисполкомами функции финансирования, строительства и снабжения только в отношении учебных заведения, осуществляющих подготовку кадров для системы культуры и просвещения136 137. Соответственно, техникумы министерства социального обеспечения РСФСР и Российского союза потребительских обществ были переданы на финансирование из республиканского бюджета и за счет собственных средств. Тем самым несколько снизилась нагрузка на местные бюджеты. Это позволило завершить строительство объектов для ряда педагогических, культурнопросветительных и музыкальных училищ. За 1976-1980 годы учебная площадь корпусов средних педагогических учебных заведений увеличилась на 126852 м2, площадь общежитий на 115336 м2, число посадочных мест в столовых возросло на 3620’57. Определенные меры по укреплению материальной базы и техническому оснащению учебных заведений осуществили ряд министерств и ведомств. Прежде всего, следует отметить положительные сдвиги в деятельности министерства финансов РСФСР. В 1976-1980 годах построили общежития для Пермского и Омского техникумов, в начале 1980-х годов-для Канашского и Ростовского. Часть 136 СП РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. 137 Материалы о состоянии народного образования в РСФСР за 1979-1980 учебный год. М., 1981. С. 176. 369 учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (август 1974 года) на первый план выдвинуло задачу идейно-политического воспитания кадров и только потом совершенствование их профессиональной подготовки. Оно не содержало серьезных критических замечаний о состоянии процесса обучения в техникумах и училищах, создавало впечатление о решенности многих проблем. В документе содержался ряд новых положений организационного плана. В частности, педагогические советы культурно-просветительных училищ получили право разрешать выпускникам (сверх 10 % выпуска дневных отделений), проявившим особые творческие способности и имеющие хорошие и отличные отметки по всем предметам, поступать в вузы искусств непосредственно после окончания учебного заведения . В постановлении Совета Министров РСФСР «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР» (май 1975 года) основные претензии по качеству подготовки кадров были высказаны министерствам просвещения и культуры, по учебнометодической работе министерству высшего и среднего специального образования РСФСР. Предложений по совершенствованию содержания обучения документ не содержал. Правительство сделало акцент на усиление контроля за деятельностью техникумов и училищ со стороны министерств, ведомств и созданной республиканской инспекции средних специальных учебных заведений76 77. В постановлениях местных партийных и государственных органах констатировались серьезные упущения в обучении кадров средней квалификации и в самой общей форме обращалось внимание педагогических коллективов техникумов и училищ на повышение качества подготовки специалистов. Данные решения не вносили каких-либо принципиальных изме76 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 461. 77 СИ РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. |