|
142 РСФСР с 1979 года организовало подготовку резерва руководящих кадров 254 для педагогических училищ. Важную роль в упорядочении комплектования штатов сыграл пересмотр учебных планов и программ в 1972 году. Он позволил снизить нагрузку преподавателей, сократить число совместителей. Количество последних, например, по средним педагогическим учебным заведениям в 1980/1981 учебном году составило всего 6 %. “ Конечно, в силу рассмотренных выше причин полностью отказаться от совместительства было невозможно. Повлиял на ситуацию и еще один дополнительный фактор. Типовые штаты средних специальных учебных ведений утверждались на основании постановления Совета Министров СССР 25 апреля 1947 года из расчета контингента не более 800 человек, а во многих техникумах и училищах к середине 1970-х годов уже насчитывалось свыше 1000 учащихся и число их с каждым годом продолжало увеличиваться.2'6 Совершенно новым явлением стала аттестация преподавателей и руководящих работников техникумов и училищ. Она была введена в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (август 1974 года). Основной целью аттестации провозгласили обеспечение дальнейшего роста деловой квалификации, педагогического мастерства и творческой активности педагогов и руководителей учебных заведений. Она должна была способствовать повышению персональной ответственности преподавателей за качество подготовки специалистов, совершенствованию контроля и руководства учебно-воспитательным процессом, активизации 254 255 256 254 Процент подсчитан автором: ГАРФ Ф. Р-9563. Оп. 3. Д. 762. Л. 2. 255 ГАРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 5453. Л. 139. 256 ГАРФ Ф. Р-9563. Оп. 3. Д. 4695. Л. 84. |
216 них необходимо было построить 142 корпуса и 58 общежитий. Просьбы министерства о выделении дополнительных капитальных вложений игнорировали. Учебные заведения по-прежнему арендовали помещения у различных организаций. Только Свердловское театральное училище ежегодно было вынуждено выплачивать учреждениям до 12 тысяч рублей. В 1973 году в училищах культуры и искусства обеспеченность учащейся молодежи местами в общежитиях снизилась до уровня 1964 года и составила 25,5 %, а количество учащихся только за 1970-1972 годы выросло на 11 %133 134. Таковы были последствия ежегодного увеличения приема без соответствующего финансовоэкономического обоснования. По причинам дефицита строительных материалов, оборудования, проблем с подрядными организациями, из-за просчетов центральных и местных властных структур, пассивности отдельных руководителей техникумов и училищ не выполнялись объемы запланированных работ, срывались сроки ввода в действие учебных корпусов, общежитий и других объектов. В 19711973 годах освоение капитальных вложений по техникумам министерства торговли РСФСР составило 52,7 %, по учебным заведениям ЦСУ РСФСР 48 %1М. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (август 1974 года) в качестве одной из основных задач вновь выдвинули необходимость дальнейшего развития учебно-материальной базы техникумов и училищ135. Партийногосударственный документ, упоминая в обтекаемой форме о существующих 133 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 2971. Л. 41; Ф. А-501. Оп. 1. Д. 6188. Л. 129. Д. 7876. Л. 152. 134 ГАРФ. Ф. А-259. Он. 46. Д. 2971. Л. 13. 135 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 459. 264 %74. В начале 1980-х годов в Благовещенском, Омском, Ростовском, Уфимском финансовых техникумах штаты были укомплектованы только педагогами с высшим образованием. В средних специальных учебных заведениях финансово-экономического профиля 60-70% преподавателей имели опыт работы в кредитных учреждениях, органах статистики и государственного страхования, в финансовой системе, на предприятиях и в организациях75. Значительную работу по обеспечению педагогами открытых музыкальных, культурно-просветительных и художественных училищ проводило министерство культуры РСФСР. Министерство просвещения РСФСР с 1979 года организовало подготовку резерва руководящих кадров для педагогических училищ76 77. Важную роль в упорядочении комплектования штатов сыграл пересмотр учебных планов и программ в 1972 году. Он позволил снизить нагрузку преподавателей, сократить число совместителей. Количество последних, например, по средним педагогическим учебным заведениям в 1980/1981 *77 учебном году составило всего 6 % . Конечно, в силу рассмотренных выше причин полностью отказаться от совместительства было невозможно. Повлиял на ситуацию и еще один дополнительный фактор. Типовые штаты средних специальных учебных заведений утверждались на основании постановления Совета Министров СССР от 25 апреля 1947 года из расчета контингента не более 800 человек, а во многих техникумах и училищах к середине 1970-х годов уже насчитывалось свыше 1000 учащихся и число их с каждым годом продолжало увеличиваться78. 74 Процент подсчитан автором: ГАРФ Ф. Р-9563. Оп. 3. Д. 423. Л. 10; Д. 762. Л. 2. 75 ГАРФ Ф. А-411. Оп. 5. Д. 4732. Л. 96; Д. 5484. Л. 16; Д. 5484а. Л. 2; Д. 5494. Л. 2; Д. 5785. Л. 17. 76 ГАРФ Ф. Р-9563. Оп. 3. Д. 4695. Л. 84. 77 Процент подсчитан автором: ГАРФ Ф. Р-9563. Оп. 3. Д. 762. Л. 2. 78 ГАРФ Ф. А-605. Оп. I. Д. 5453. Л. 139. 266 ленности РСФСР экономические дисциплины вели историки, географы, инженеры-технологи79. Совершенно новым явлением стала аттестация преподавателей и руководящих работников техникумов и училищ. Она была введена в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (август 1974 года). Основной целью аттестации провозгласили обеспечение дальнейшего роста деловой квалификации, педагогического мастерства и творческой активности педагогов и руководителей учебных заведений. Она должна была способствовать повышению персональной ответственности преподавателей за качество подготовки специалистов, совершенствованию контроля и руководства учебновоспитательным процессом, активизации методической работы, обобщению передового опыта и в конечном итоге улучшению качественного состава педагогических коллективов80. Во всех учебных заведениях были организованы аттестационные комиссии в составе директора, представителя соответствующего ведомства, наиболее опытных педагогов, специалистов отрасли, представителей общественных организаций. По своему характеру созданная система аттестации была сугубо бюрократической и выводила преподавателей из-под контроля общественности. Ведь оценку педагогам давали сами педагоги на основе ими же разработанных правил. Такой подход создавал условия для корпоративной солидарности, а также для манипулирования, субъективизма и формализма. В ряде случаев аттестация могла служить инструментом давления со стороны администрации но отношению к отдельным преподавателям. Руко79 РГАЭ. Ф. 468. Он. 1. Д. 7430. Л. 4. ол Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций: В 2 ч. М., 1983. Ч. 1. С.436 439. |