|
164 решение об организации Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР и республиканских инспекций при соответствующих министерствах. Следствием данного решения стало значительное усиление бюрократического контроля за деятельностью ССУЗов. Только Республиканская инспекция средних специальных учебных при Министерстве образования РСФСР в 1976-1980 годах осуществила 712 проверок. В аналогичном ключе действовали и другие министерства. Отказ от реформирования средней специальной школы и замена его частичными изменениями не позволили выйти на новые рубежи развития. К концу 1970-х годов система управления ССУЗами оказалась жестко централизованной. При этом отраслевой подход привел к формированию «замкнутых» систем подготовки кадров, ориентированных на удовлетворение ведомственных потребностей. Между тем, развитие НТР к началу рассматриваемого периода наглядно выявило значительный разрыв между потребностями в кадрах специалистов среднего звена и возможностями удовлетворить их действовавшей системой ССУЗов. В данной связи показано, что министерства и ведомства, педагогическая общественность высказывали пожелания о дальнейшем развитии сети средних специальных учебных заведений. При этом в контексте курса на расширение числа ССУЗов во второй половине 60-х гг. заметно выросло количество финансовых, торговых, кооперативных, учетно-кредитных техникумов, была расширена сеть педагогических, театральных училищ, училищ искусств, воссоздано среднее юридическое образование. Однако уже к концу восьмой пятилетки стало очевидным явное замедление темпов роста сети ССУЗов. Так, к примеру, если в 1965 |
128 В духе прежних подходов постановление предусматривало меры по расширению сети учебных заведений, укреплению их материальной базы, по улучшению планирования подготовки и использование специалистов, повышению квалификации преподавателей, совершенствованию общеобразовательной и специальной подготовки кадров, незначительные изменения в порядке распределения выпускников. При министерстве высшего и среднего специального образования СССР в качестве совещательного органа создали совет по среднему специальному образованию. Основное внимание постановление уделяло вопросам управления средними специальными учебными заведениями. Ведомственный подход при этом оставался незыблемым. Для координации действий техникумов и училищ в краях, областях, автономных образованиях было предусмотрено создание советов директоров средних специальных учебных заведений. С целью ужесточения контроля за деятельностью техникумов и училищ ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об организации Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и среднего специального образования СССР и республиканских инспекций при соответствующих министерствах46. В октябре 1974 года Совет Министров РСФСР поручил министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, соответствующим министерствам и ведомствам подготовить предложения по совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями47. В течение нескольких месяцев шла работа по анализу ситуации и разработке решений. Основное внимание уделяли централизации управления средней специальной школе. В ходе проверок было установлено отсутствие во многих министерствах и ведомствах типовых подразделений по руководству учебными заведениями в соответствии с их количеством, размещением и контингентом 46 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 455-462. 47 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 124. |