|
38 республиканском министерстве. В последнем случае управленческая вертикаль была также закреплена созданием общесоюзного ведомства. Таким образом, с учетом ведомственной принадлежности вузов, техникумов и ПТУ, нужно констатировать рассосредоточение управленческих функций в различных министерствах и ведомствах, в свою очередь, питавшее их стремление иметь «свои» учебные заведения. Мозаика управленческих структур дополнялась на местах различными партийными и советскими инстанциями, например, «внештатными _ « V 46 отделами учеоных заведении» при райкомах партии, отделами народного образования испожомов и т.д.46 47 Таким образом, наследство предыдущего периода в немалой степени определила перспективы развития. При этом речь идет не только о недостатках. Масштабная работа эпохи семилетки дала также заметные количественные и качественные результаты. Тем не менее, очевидный недостаток квалифицированных кадров являлся серьезным препятствием, к примеру, на пути совершенствования клубной и библиотечной работы. Потребность в специалистах средней квалификации также испытывали музыкальные, художественные школы, профессиональные театры. В начале 1960-х годов аналогичная ситуация существовала с кадрами юристов. В РСФСР ежегодно их требовалось около 3,5 тысяч, а заявки удовлетворялись примерно на 30 %. Так, в учреждения министерства социального обеспечения РСФСР в 1963 году было направлено 62 юриста вместо необходимых 200. По существу, потребность в этих специалистах не изучалась, отсутствовал даже перечень должностей. В результате возникли серьезные трудности с 46 ЦДНИКК. Ф.1072. Оп.16. д.584. л.9. 47 См.: ЦДНИРО. Ф. 1829. Ф. 1943. |
96 где 42,1 % не имели даже общего среднего образования3. В 1960 году в библиотеках системы министерства культуры РСФСР у 27 383 человек из 58 613 отсутствовало библиотечное образование4. Таким образом, отсутствие квалифицированных кадров было серьезным препятствием на пути совершенствования клубной и библиотечной работы. Потребность в специалистах средней квалификации также испытывали детские музыкальные, художественные школы, профессиональные театры. В начале 1960-х годов аналогичная ситуация существовала с кадрами юристов. В РСФСР ежегодно их требовалось около 3,5 тысяч, а заявки удовлетворялись примерно на 30 %. Так, в учреждения министерства социального обеспечения РСФСР в 1963 году было направлено 62 юриста вместо необходимых 2005. По существу, потребность в этих специалистах не изучалась, отсутствовал даже перечень должностей. В результате возникли серьезные трудности с обеспечением юристами органов государственной власти и управления, предприятий и организаций. Острую потребность в кадрах со средним финансово-экономическим образованием испытывали практически все отрасли материального производства и непроизводственной сферы. В 1961 году в народном хозяйстве Российской Федерации работали 313 тысяч специалистов экономического профиля, из которых 70,5 % имели среднее специальное образование. Положение с этой категорией кадров по отдельным отраслям, министерствам и ведомствам характеризовалось следующими данными. Самый высокий показатель обеспеченности специалистами был на промышленных предприятиях: с высшим образованием 36,4 %, со средним специальным 31,6 %. В строительных организациях это составило только 9,8 %. Наиболее тяжелая ситуация существовала в сельском хозяйстве. Из 18,2 тысяч колхозов только 3 ГАРФ. Ф. А-501.Оп. 1.Д.3293. Л. 6, 7, 13;РГАПИ. Ф. 5. Оп. 34. Д. 119. Л. 186, 187. 4 ГАРФ. Ф. А-501. Оп. 1. Д. 3296. Л. 1. 5РГАНИ. Ф. 72. Оп. 1.Д. 23. Л. 9. |