41 24. 54 Как видно из приведенных цифр, в российских министерствах просвещения и культуры были сосредоточены 72,1 % самостоятельных учебных заведений. Начатая в 1959 году перестройка управления средним специальным образованием не предполагала создание единого органа руководства. На образованное в июне 1959 года Министерство высшего и среднего специального образования СССР возложили координацию, стандартизацию и контрольные функции по отношению ко всем техникумам и училищам страны, а непосредственное руководство оно осуществляло только подведомственными учебными заведениями. Аналогичные задачи в масштабах РСФСР решало Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, созданное в июле 1959 года. • Значительно отставало от требований времени нормативноправовое обеспечение деятельности средней специальной школы. 2,5 Типовой устав техникумов, утвержденный еще в 1944 году, дополняли множество правовых актов, которые регламентировали разные аспекты работы учебных заведений. Нормативные документы необходимо было привести в соответствие с перестройкой среднего специального образования. Таким образом, в начале 1960-х годов перед государством стояли сложные задачи в области развития средней специальной школы, определения направлений реформирования подготовки кадров средней квалификации. Создание нормативно-правовой базы для развития средней специальной школы, формирование и реализация государственной политики в области развития средней специальной гуманитарной школы РСФСР основывались на теоретических положениях, разработанных 54 Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1961 году. М., 1961. ^ Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций. М., 1983. Ч. 1. С. 18-19. |
98 отдельным специальностям, внести соответствующие изменения в содержание обучения и воспитания кадров. Следующей проблемой было несовершенство системы управления средними специальными учебными заведениями. Она характеризовалось ведомственной разобщенностью в руководстве техникумами и училищами. Они находились в ведении различных министерств, ведомств, советов народного хозяйства и местных органов власти. Так, в 1960 году из 485 самостоятельных средних специальных гуманитарных образовательных учреждений министерству культуры РСФСР подчинялись 161 училище, министерству просвещения 189 (см. таблицы 2,3,4), министерству финансов РСФСР 16, министерству торговли РСФСР 24 и т.д.10 Как видно из приведенных цифр, в российских министерствах просвещения и культуры были сосредоточены 72,1 % самостоятельных учебных заведений. Начатая в 1959 году перестройка управления средним специальным образованием не предполагала создание единого органа руководства. На образованное в июне 1959 года министерство высшего и среднего специального образования СССР возложили координацию, стандартизацию и контрольные функции по отношению ко всем техникумам и училищам страны, а непосредственное руководство оно осуществляло только подведомственными учебными заведениями. Аналогичные задачи в масштабах РСФСР решало министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, созданное в июле 1959 года11. Значительно отставало от требований времени нормативно-правовое обеспечение деятельности средней специальной школы. Типовой устав техникумов, утвержденный еще в 1944 году, дополняли множество правовых актов, которые регламентировали разные аспекты рабо10 Подсчитано автором: Справочник для поступающих в средние специальные учебные заведения СССР (техникумы, училища, школы) в 1961 году. М., 1961. 11 Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций: В 2 ч. М., 1983. Ч. 1.С. 18-19. 99 ты учебных заведений. Нормативные документы необходимо было привести в соответствие с перестройкой среднего специального образования. Таким образом, в начале 1960-х годов перед государством стояли следующие задачи в области развития средней специальной гуманитарной школы: определение направлений реформирования подготовки кадров средней квалификации гуманитарного профиля в соответствие с Законом о школе 1958 года; совершенствование системы управления средними специальными учебными заведениями; создание нормативно-правовой базы для развития средней специальной школы. Формирование и реализация государственной политики в области развития средней специальной гуманитарной школы РСФСР основывались на теоретических положениях, разработанных КПСС как правящей партией. Они были закреплены в ее программных документах и государственных актах. Среднее специальное гуманитарное образование, как и вся отечественная образовательная сфера, носило государственный характер и регулировалось органами власти и управления. Государство определяло формы, виды и сроки обучения, типы и структуру учебных заведений, порядок их открытия, закрытия и реорганизации, перечень специальностей, планы набора учащихся и выпуска специалистов, подбор, расстановку и повышение квалификации преподавательских кадров, систему управления, вопросы трудоустройства выпускников и т. д., то есть рассматривало практически все вопросы деятельности средних специальных гуманитарных образовательных учреждений. В абсолютизации государственного воздействия на образование сыграли свою роль и условия длительного экстремального развития страны в XX веке, и традиции отечественной государственности. Таким образом, действую |