|
42 КПСС как правящей партией. Они были закреплены в ее программных документах и государственных актах. Среднее специальное гуманитарное образование, как и вся отечественная образовательная сфера, носило государственный характер и регулировалось органами власти и управления. Государство определяло формы, виды обучения, типы и структуру учебных заведений, порядок их открытия и реорганизации, перечень специальностей, планы набора учащихся, выпуска специалистов, подбор, расстановку и повышение квалификации преподавательских кадров, систему управления, вопросы трудоустройства выпускников и т. д., то есть рассматривало практически все вопросы деятельности средних специальных образовательных учреждений. В данной связи, прежде всего, требовалось известным образом гармонизировать отношения различных государственных органов. В частности, довольно существенной представляется проблема столкновения интересов средних специальных учебных заведений и руководящих местных органов. Их разрешение во многом зависело от конкретной ситуации и субъективных оценок высших органов власти. Как показал анализ документов, они занимали в большинстве случаев сторону ведомств. Поэтому отраслевой подход к подготовке имел преобладающее ‘ значение, а интересы регионов учитывали в незначительной степени. В исследуемый период акценты при разработке политики государства в области развития средней специальной школы СССР неоднократно подвергались изменениям под влиянием объективных и субъективных факторов, но теоретические основания самой политики оставались незыблемы вплоть до конца 1980-х годов. Стратегию развития среднего специального образования определяли в аппарате ЦК КПСС на основе анализа и обобщения предложений Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР (до 1966 года) Министров РСФСР, министерств, ведомств, Всесоюзного |
99 ты учебных заведений. Нормативные документы необходимо было привести в соответствие с перестройкой среднего специального образования. Таким образом, в начале 1960-х годов перед государством стояли следующие задачи в области развития средней специальной гуманитарной школы: определение направлений реформирования подготовки кадров средней квалификации гуманитарного профиля в соответствие с Законом о школе 1958 года; совершенствование системы управления средними специальными учебными заведениями; создание нормативно-правовой базы для развития средней специальной школы. Формирование и реализация государственной политики в области развития средней специальной гуманитарной школы РСФСР основывались на теоретических положениях, разработанных КПСС как правящей партией. Они были закреплены в ее программных документах и государственных актах. Среднее специальное гуманитарное образование, как и вся отечественная образовательная сфера, носило государственный характер и регулировалось органами власти и управления. Государство определяло формы, виды и сроки обучения, типы и структуру учебных заведений, порядок их открытия, закрытия и реорганизации, перечень специальностей, планы набора учащихся и выпуска специалистов, подбор, расстановку и повышение квалификации преподавательских кадров, систему управления, вопросы трудоустройства выпускников и т. д., то есть рассматривало практически все вопросы деятельности средних специальных гуманитарных образовательных учреждений. В абсолютизации государственного воздействия на образование сыграли свою роль и условия длительного экстремального развития страны в XX веке, и традиции отечественной государственности. Таким образом, действую 102 нальными интересами, между средними специальными гуманитарными учебными заведениями и руководящими местными органами. Их решение во многом зависело от конкретной ситуации и субъективных оценок высших эшелонов власти. Как показал анализ документов, они занимали в большинстве случаев сторону ведомств. Поэтому отраслевой подход к подготовке кадров имел преобладающее значение, а интересы регионов учитывали в незначительной степени. В исследуемый период акценты при разработке политики государства в области развития средней специальной гуманитарной школы РСФСР неоднократно подвергались изменениям под влиянием объективных и субъективных факторов, но теоретические основания самой политики оставались незыблемы вплоть до 1990 года. Стратегию развития среднего специального гуманитарного образования определяли в аппарате ЦК КПСС на основе анализа и обобщения предложений Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР (до 1966 года), Совета Министров РСФСР, министерств, ведомств, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, ЦК ВЛКСМ, местных партийных и государственных органов. До декабря 1962 года ведущая роль в разработке решений по вопросам деятельности российской средней специальной гуманитарной школы принадлежала отдел)' науки, высших учебных заведений и школ ЦК КПСС и отделу науки, школ и культуры ЦК КПСС по РСФСР, а после их расформирования трем идеологическим отделам. Данная работа возлагалась на Л.Ф. Ильичева, В.П. Московского, В.А. Кириллина, Н.Д. Казьмина, Ф.В. Герасина, Е.М. Чехарина. Общее руководство осуществлял секретарь ЦК КПСС М.А. Суслов. Разработанные в аппарате ЦК КПСС проекты постановлений согласовывали Советом Министров СССР, соответствующими министерствами и ведомствами и принимали либо на заседаниях Секретариата ЦК КПСС либо в особых случаях выносили на заседания Президиума ЦК КПСС. В Бюро ЦК КПСС по РСФСР вопросы образования курировал А.П. Кириленко, который являлся первым заместителем |