|
66 Так, в марте 1970 года при рассмотрении результатов повышения квалификации преподавателей техникумов и училищ коллегия Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР была вынуждена поручить главному управлению средних специальных учебных заведений еще раз «переговорить с соответствующими министерствами и ведомствами» для подготовки проекта решения. В июле 1971 года коллегия признала предложения главного управления по итогам проверки заочных техникумов в РСФСР непродуманными и в итоге принятие постановления перенесли на более поздний срок. В апреле 1974 года коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР констатировала в очередной раз серьезные упущения в работе главного управления средних специальных учебных заведений.86 Констатация недостатков в целом была верной. Некоторые из них можно объяснить объективными обстоятельствами. Например, без учета мнения главного управления средних специальных учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР Министерство высшего и среднего специального образования СССР давало разрешения на открытие бухгалтерских отделений в техникумах министерств СССР, расположенных в Российской Федерации, что консервировало параллелизм в подготовке кадров. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР имело право обсуждать деятельность органов управления учебными заведениями российских министерств и ведомств, но его решения носили рекомендательный характер и выражались в формулировках «устранить недостатки», «усилить», «улучшить», «добиваться» и т.д. В силу малочисленности сотрудников главное управление средних специальных учебных заведений не располагало 86 ГАРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 4532. Л. 87; Д. 4989. Л. 119; Д. 6236. Л. 116; Д. 5015. Л.29; Д. Л 141-144. |
124 техникумов и училищ коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР была вынуждена поручить главному управлению средних специальных учебных заведений еще раз «переговорить с соответствующими министерствами и ведомствами» для подготовки проекта решения. В июле 1971 года коллегия признала предложения главного управления по итогам проверки заочных техникумов в РСФСР непродуманными и в итоге принятие постановления перенесли на более поздний срок. В апреле 1974 года коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР констатировала в очередной раз серьезные упущения в работе главного управления средних специальных учебных заведений. Констатация недостатков в целом была верной. Некоторые из них можно объяснить объективными обстоятельствами. Например, без учета мнения главного управления средних специальных учебных заведений министерства высшего и среднего специального образования РСФСР министерство высшего и среднего специального образования СССР давало разрешения на открытие бухгалтерских отделений в техникумах министерств СССР, расположенных в Российской Федерации, что консервировало параллелизм в подготовке кадров. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР имело право обсуждать деятельность органов управления учебными заведениями российских министерств и ведомств, но его решения носили рекомендательный характер и выражались в формулировках «устранить недостатки», «усилить», «улучшить», «добиваться» и т.д. В силу малочисленности сотрудников главное управление средних специальных учебных заведений не располагало возможностями организовать планомерное инспектирование техникумов и училищ, научно-методическую разработку актуальных проблем среднего специального образования, способствовать установлению связей между средней специальной и высшей школой. Некоторые предложения управления отвергало само руководство министерства высшего и среднего специального образования РСФСР. Так, оно оставило без внимания вопрос о 200 В конце 1950-х годов-начале 1960-х годов сложилась весьма напряженная ситуация с финансированием средних специальных учебных заведений. Она была вызвана обострением социально-экономической обстановки в стране. Семилетний план развития народного хозяйства СССР (1959-1966 годы) не обеспечивал возможностей для расширения учебно-материальной базы техникумов и училищ. С 1959 года капитальные вложения им фактически не выделяли. Оставалось без удовлетворения большинство обращений российского правительства, министерства высшего и среднего специального образования РСФСР, других ведомств, местных партийных и государственных органов в ЦК КПСС, Совет Министров СССР, Госплан СССР с просьбами о выделении средств на строительство корпусов, общежитий, столовых, спортивных сооружений, об увеличении расходов для приобретения мебели, оборудования, наглядных пособий, инвентаря и т.д.73. В такой обстановке упор был сделан на финансирование из местных бюджетов. По ходатайству министерства культуры РСФСР облисполкомы выделили дополнительные средства на возведение зданий и общежитий для училищ культуры и искусства74. Большую помощь оказали властные структуры Краснодарского края и Челябинской области в создании материальной базы открытых в Армавире и Челябинске техникумов социального обеспечения. Для них выделили корпуса и общежития и одновременно начали строительство новых зданий75. Правление Центрального союза потребительских обществ СССР в 1960 году обязало облпотребсоюзы увеличить финансирование кооперативных техникумов. К 1963 году для них построили два корпуса и пятнадцать общежитий76. За счет местных средств ввели в действие 7 73 ГАРФ. Ф. Р-9606. Оп. 1. Д. 248. Л. 42, 43; Д. 1666. Л. 170,171; РГАНИ. Ф. 5. Оп. 34. Д. 115. Л. 18-19. 74 РГ АНИ. Ф. 5. Оп. 34. Д. 60. Л. 62. 75 ГАРФ. Ф. Л-413. Оп. 1. Д. 4137. Л. 4; Д. 4294. Л. 2. 76 ГАРФ. Ф. А-506. Оп. Д. 1768. Л. 42; РГАЭ. Ф. 484. Оп. 19. Д. 1589. Л. 35. 204 даже при наличии финансового обеспечения оснастить техникумы и училища мебелью, оборудованием, инвентарем часто не представлялось возможным. Попытки достать необходимое на базах по снабжению общеобразовательных школ заканчивались, как правило, неудачно: здесь отказывались что-либо продавать под предлогом различной ведомственной подчиненности. В результате неиспользованные денежные средства отбирали и передавали другим учебным заведениям, учреждениям и организациям. В первой половине 1960-х годов такие факты отмечались в торговых и кооперативных тех89т-г никумах . По решению коллегии министерства высшего и среднего специального образования РСФСР в техникумах и училищах запретили накопление сверхнормативных запасов материалов. При обнаружении подобных случаев руководителей обязывали немедленно сообщать в соответствующие органы, которые решали вопрос о перераспределении выявленных ресурсов между другими учебными заведениями89 90. Некоторые директора техникумов и училищ сами не проявляли инициативы в развитии собственной материальной базы, занимали позицию сторонних наблюдателей. Так, правление Российского союза потребительских обществ выделило Буйнакскому кооперативному техникуму 20 тысяч рублей для строительства общежития. Однако дирекция посчитала, что данной проблемой должны заниматься другие органы. В итоге неиспользованные средства передали другому учебному заведению91 92. Были отмечены также и нарушения финансово-хозяйственной дисциплины в техникумах министерства торговли РСФСР и ЦСУ РСФСР52. В одном случае на обеспечение учебных заведений наглядными пособиями по общественным дисциплинам повлияли события октября 1964 года. 89 ГАРФ. Ф. Л-259. Он. 45. Д. 1138. Л. 43; Ф. А-410. Оп. 1. Д. 1663. Л. 72. 90 ГАРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 333. Л. 77. 91 ГАРФ. Ф. А-259. Оп.45. Д. 1138. Л. 43. 92 ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 35. Д. 3481. Л. 106; Ф. А^НО. Оп. 1. Д. 1969. Л. 88. |