67 возможностями организовать планомерное инспектирование техникумов и училищ, научно-методическую разработку актуальных проблем среднего специального образования, способствовать установлению связей между средней специальной и высшей школой. Некоторые предложения улучшения отвергало само руководство Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР. Так, оно оставило без внимания вопрос о создании совета по профессиональному образованию с участием ведущих специалистов для исследования его проблем и выработке рекомендаций. Та же участь постигла идею сотрудников управления об организации в регионах учреждений по среднему специальному образованию, подчиненных Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР.87 Серьезные недостатки в руководстве подчиненными техникумами и училищами были характерны для всех министерств и ведомств. На закрытом заседании Министерства просвещения РСФСР (март 1974 года) резкой критике подвергли стиль и методы Главного управления высших и средних педагогических учебных заведений. Оно формально относилось к выполнению решений коллегии по вопросам деятельности педагогических училищ, задержало на длительный срок отправку необходимой им учебно-методической документации. Во время проверок учебных заведений отдельные сотрудники сосредотачивали внимание только на сборе материала и не оказывали практической помощи. Нередко их отчеты по итогам командировок содержали лишь констатацию фактов без глубокого анализа состояния и конкретных предложений по улучшению работы педагогических училищ. Аналогичные недостатки были выявлены в деятельности органов по управлению учебными заведениями министерства торговли РСФСР, 87 Г АРФ. Ф. А-605. Оп. 1., Д. 5015. Л.17-19; Д. 6237. Л. 6: Д. 6532. Л. 238; РГА1ГИ. Ф. 5. Д.217. Л .58;Он .67.Д.140.Л. 103, 109-111. |
105 ложения о производственной практике учащихся, о персональном распределении молодых специалистов, оказывало помощь в повышении квалификации педагогических кадров, управляло непосредственно подчиненными ему учебными заведениями и выполняло ряд других функций14. До 1985 года министром высшего и среднего специального образования СССР был В.П. Елютин, с 1985 по 1988 годы Г.А. Ягодин. В структуре министерства действовало учебно-методическое управление по средним специальным учебным заведениям. Оно непосредственно отвечало за разработку проблем среднего специального образования в стране, нормативных документов, учебнометодических материалов и оказание помощи органам управления учебными заведениями в подготовке специалистов средней квалификации. При учебнометодическом управлении работал методический совет. Он был консультационным органом, обсуждал и готовил рекомендации по совершенствованию среднего специального образования. Его председателем являлся начальник учебно-методического управления по средним специальным учебным заведениям. При министерстве высшего и среднего специального образования СССР создали центральный методический кабинет, который разрабатывал научные и методические проблемы средней специальной школы15. В РСФСР центральным органом управления средним специальным образованием было министерство высшего и среднего специального образования РСФСР. Постановление Совета Министров РСФСР «Об улучшении управления и учебно-методического руководства средними специальными учебными заведениями РСФСР» (октябрь 1960 года) возложило на министерство высшего и среднего специального образования РСФСР следующие задачи: руководство развитием средней специальной школы в РСФСР в соответствии с потребностью в специалистах различных отраслей народного хо14 Александров И.В., Леон Э.Л. Указ. соч. С. 45-48. 15 Там же. С. 48-54. 124 техникумов и училищ коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР была вынуждена поручить главному управлению средних специальных учебных заведений еще раз «переговорить с соответствующими министерствами и ведомствами» для подготовки проекта решения. В июле 1971 года коллегия признала предложения главного управления по итогам проверки заочных техникумов в РСФСР непродуманными и в итоге принятие постановления перенесли на более поздний срок. В апреле 1974 года коллегия министерства высшего и среднего специального образования РСФСР констатировала в очередной раз серьезные упущения в работе главного управления средних специальных учебных заведений. Констатация недостатков в целом была верной. Некоторые из них можно объяснить объективными обстоятельствами. Например, без учета мнения главного управления средних специальных учебных заведений министерства высшего и среднего специального образования РСФСР министерство высшего и среднего специального образования СССР давало разрешения на открытие бухгалтерских отделений в техникумах министерств СССР, расположенных в Российской Федерации, что консервировало параллелизм в подготовке кадров. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР имело право обсуждать деятельность органов управления учебными заведениями российских министерств и ведомств, но его решения носили рекомендательный характер и выражались в формулировках «устранить недостатки», «усилить», «улучшить», «добиваться» и т.д. В силу малочисленности сотрудников главное управление средних специальных учебных заведений не располагало возможностями организовать планомерное инспектирование техникумов и училищ, научно-методическую разработку актуальных проблем среднего специального образования, способствовать установлению связей между средней специальной и высшей школой. Некоторые предложения управления отвергало само руководство министерства высшего и среднего специального образования РСФСР. Так, оно оставило без внимания вопрос о 125 создании совета по профессиональному образованию с участием ведущих ученых для исследования его проблем и выработке рекомендаций. Та же участь постигла идею сотрудников управления об организации в регионах управлений по среднему специальному образованию, подчиненных министерству высшего и среднего специального образования РСФСР41. Серьезные недостатки в руководстве подчиненными техникумами и училищами были характерны для всех министерств и ведомств. На закрытом заседании министерства просвещения РСФСР (март 1974 года) резкой критике подвергли стиль и методы главного управления высших и средних педагогических учебных заведений. Оно формально относилось к выполнению решений коллегии по вопросам деятельности педагогических училищ, задерживало на длительный срок отправку необходимой им учебно-методической документации. Во время проверок учебных заведений отдельные сотрудники сосредотачивали внимание только на сборе материала и не оказывали практической помощи. Нередко их отчеты по итогам командировок содержали лишь констатацию фактов без глубокого анализа состояния и конкретных предложений по улучшению работы педагогических училищ. Аналогичные недостатки были выявлены в деятельности органов по управлению учебными заведениями министерства торговли РСФСР, министерства социального обеспечения РСФСР, министерства сельского хозяйства РСФСР, министерства пищевой торговли РСФСР и других42. В июле 1973 года шестая сессия Верховного Совета СССР восьмого созыва рассмотрела вопросы о состоянии и мерах по дальнейшему развитию народного образования и проект Основ законодательства СССР и союзных республик о народном образовании. В выступлениях члена Политбюро ЦК 41 ГЛРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 4532. Л. 87; Д. 4989. Л. 119; Д. 6236. Л. 116; Д. 5015. Л.29; Д. 5453. Л. 141-144. 42 ГАРФ. Ф. А-605. Оп.1., Д. 5015. Л.17-19; Д. 6237. Л. 6; Д. 6532. Л. 238; РГАНИ. Ф. 5. Оп. 66. Д .217. Л .58; Оп .67. Д.140. Л. 103, 109-111. |