|
70 рабочих материалов, разработанных еще в 1970 году. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР уже не содержало критических замечаний о состоянии процесса обучения и воспитания специалистов средней квалификации, создавало впечатление о решенности многих проблем и ориентировало министерства, ведомства, техникумы, училища, местные партийные и государственные органы на совершенствование достигнутого уровня развития среднего специального образования.91 В духе прежних подходов постановление предусматривало меры по расширению сети учебных заведений, укреплению их материальной базы, по улучшению планирования подготовки и использование специалистов, повышению квалификации преподавателей, совершенствованию общеобразовательной и специальной подготовки кадров, незначительные изменения в подготовке распределения выпускников. При Министерстве высшего и среднего специального образования СССР в качестве совещательного органа создали совет по среднему специальному образованию. Основное внимание постановление уделяло вопросам управления средними специальными учебными заведениями. Ведомственный подход при этом оставался незыблемым. Для координации действий техникумов и училищ в краях, областях, автономных образованиях было предусмотрено создание советов директоров средних специальных учебных заведений. С целью ужесточения контроля за деятельностью техникумов и училищ ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об организации Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и среднего специального образования СССР и республиканских инспекций при соответствующих министерствах.92 91 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М.. 1986. Т. 12. С. 455-462. 92 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 124. |
мы, содержалось неглубокое изложение ряда положений, а некоторые из них могли вызывать различное толкование44. В августе 1974 года принимается Закон РСФСР «О народном образовании». Он содержал идентичные правовые нормы о среднем специальном образовании45. Принятие рассмотренных законодательных актов упорядочило правовые основы деятельности средней специальной школы. Одновременно был отменен Закон СССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (декабрь 1958 года). В августе 1974 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием». В исследуемый период это был единственный партийно-государственный документ, который рассматривал только проблемы средней специальной школы. Он базировался на прежних теоретических подходах к определению стратегии и тактики развития среднего специального образования, его места и роли в системе профессиональной подготовки кадров. В документе частично нашли отражение положения рабочих материалов, разработанных еще в 1970 году. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР уже не содержало критических замечаний о состоянии процесса обучения и воспитания специалистов средней квалификации, создавало впечатление о решенности многих проблем и ориентировало министерства, ведомства, техникумы, училища, местные партийные и государственные органы на совершенствование достигнутого уровня развития среднего специального образования. 127 44 Заседания Верховного Совета СССР восьмого созыва. Шестая сессия (17-19 июля 1973 г.): Стеногр. отчет. М., 1973. С. 361-363. 45 Свод Законов РСФСР. М., 1986. Т. 3. С. 266-267. 128 В духе прежних подходов постановление предусматривало меры по расширению сети учебных заведений, укреплению их материальной базы, по улучшению планирования подготовки и использование специалистов, повышению квалификации преподавателей, совершенствованию общеобразовательной и специальной подготовки кадров, незначительные изменения в порядке распределения выпускников. При министерстве высшего и среднего специального образования СССР в качестве совещательного органа создали совет по среднему специальному образованию. Основное внимание постановление уделяло вопросам управления средними специальными учебными заведениями. Ведомственный подход при этом оставался незыблемым. Для координации действий техникумов и училищ в краях, областях, автономных образованиях было предусмотрено создание советов директоров средних специальных учебных заведений. С целью ужесточения контроля за деятельностью техникумов и училищ ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об организации Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и среднего специального образования СССР и республиканских инспекций при соответствующих министерствах46. В октябре 1974 года Совет Министров РСФСР поручил министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, соответствующим министерствам и ведомствам подготовить предложения по совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями47. В течение нескольких месяцев шла работа по анализу ситуации и разработке решений. Основное внимание уделяли централизации управления средней специальной школе. В ходе проверок было установлено отсутствие во многих министерствах и ведомствах типовых подразделений по руководству учебными заведениями в соответствии с их количеством, размещением и контингентом 46 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 455-462. 47 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 124. 130 нию подготовки специалистов по различным специальностям в техникумах и училищах, обобщению и распространению передового опыта учебновоспитательной работы, организации повышения квалификации преподавателей49. В декабре 1974 года министерство высшего и среднего специального образования СССР утвердило «Положение о совете по среднему специальному образованию при министерстве высшего и среднего специального образования СССР», который должен был разрабатывать научно обоснованные рекомендации по вопросам развития среднего специального образования50. По решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР в феврале 1975 года состоялось всесоюзное совещание работников среднего специального образования. По своему содержанию оно носило отчетно-пропагандистский характер и было призвано обеспечить поддержку мер по реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1974 года. Совещание поставленную перед ним задачу выполнило полностью. Что же касается узловых проблем среднего специального образования, то в выступлениях участников они только обозначались, а способы их решения предлагали стандартные, не выходящие за рамки устоявшихся представлений и стереотипов51. В марте 1975 года министерство высшего и среднего специального образования СССР утвердило «Положение о Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и специального образования СССР». Основной ее задачей стало государственное ин49 Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций: В 2 ч. М, 1983. Ч. 1.С. 42^15. 50 Там же. С. 36-37. 51 См.: Всесоюзное совещание работников среднего специального образования в Москве 25-27 февраля 1975 г.: (Сокращенный стеногр. отчет). М., 1975. |