|
71 В октябре 1974 года Совет Министров РСФСР поручил Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, соответствующим министерствам и ведомствам подготовить предложения по совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями. В течение нескольких месяцев шла работа по анализу ситуации и разработке решения. Основное внимание уделяли централизации управления в средней специальной школе. В ходе проверок было установлено отсутствие во многих министерствах и ведомствах типовых подразделений по руководству учебными заведениями в соответствии с их количеством, размещением и контингентом учащихся. Так, в Министерстве социального обеспечения РСФСР техникумы были подчинены различным управлениям, что приводило к разобщенности в руководстве учебными заведениями. По рекомендации Центрального союза потребительских обществ СССР из управления кадров и учебных заведений Российского союза потребительских обществ выделили управление учебных заведений, в котором создали отдел по среднему специальному образованию. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР предложило полностью вывести из-под контроля местных органов учебные заведения Министерства социального обеспечения РСФСР и сохранить «двойное» подчинение только по техникумам и училищам Министерства просвещения РСФСР, Министерства культуры РСФСР, Российского союза потребительских обществ, сосредоточив при этом у них все функции управления. Одновременно ряд союзных ведомств стал оказывать давление на Совет Министров РСФСР, требуя передачи им ряда экономических техникумов из подчинения российских министерств. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР заняло в данном вопросе |
128 В духе прежних подходов постановление предусматривало меры по расширению сети учебных заведений, укреплению их материальной базы, по улучшению планирования подготовки и использование специалистов, повышению квалификации преподавателей, совершенствованию общеобразовательной и специальной подготовки кадров, незначительные изменения в порядке распределения выпускников. При министерстве высшего и среднего специального образования СССР в качестве совещательного органа создали совет по среднему специальному образованию. Основное внимание постановление уделяло вопросам управления средними специальными учебными заведениями. Ведомственный подход при этом оставался незыблемым. Для координации действий техникумов и училищ в краях, областях, автономных образованиях было предусмотрено создание советов директоров средних специальных учебных заведений. С целью ужесточения контроля за деятельностью техникумов и училищ ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об организации Государственной инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и среднего специального образования СССР и республиканских инспекций при соответствующих министерствах46. В октябре 1974 года Совет Министров РСФСР поручил министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, соответствующим министерствам и ведомствам подготовить предложения по совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями47. В течение нескольких месяцев шла работа по анализу ситуации и разработке решений. Основное внимание уделяли централизации управления средней специальной школе. В ходе проверок было установлено отсутствие во многих министерствах и ведомствах типовых подразделений по руководству учебными заведениями в соответствии с их количеством, размещением и контингентом 46 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 455-462. 47 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 124. 129 учащихся. Так, в министерстве социального обеспечения РСФСР техникумы были подчинены различным управлениям, что приводило к разобщенности в руководстве учебными заведениями. По рекомендации Центрального союза потребительских обществ СССР из управления кадров и учебных заведений Российского союза потребительских обществ выделили управление учебных заведений, в котором создали отдел по среднему специальному образованию. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР предложило полностью вывести из-под контроля местных органов учебные заведения министерства социального обеспечения РСФСР и сохранить «двойное» подчинение только по техникумам и училищам министерства просвещения РСФСР, министерству культуры РСФСР, Российского союза потребительских обществ, сосредоточив при этом у них все функции управления. Одновременно ряд союзных ведомств стал оказывать давление на Совет Министров РСФСР, требуя передачи им ряда экономических техникумов из подчинения российских министерств. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР заняло в данном вопросе жесткую позицию. Оно выступило резко против переподчинения учебных заведений и заявило, что подобный шаг вызовет необходимость увеличения подготовки кад«IX ров со средним экономическим образованием в Российской Федерации' . В итоге предложения министерств СССР оставили без удовлетворения. Задержка с выполнением в РСФСР постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1974 года была связана не только с анализом состояния среднего специального образования в республике, но и необходимостью согласования и принятия предусмотренных им документов. В ноябре 1974 года министерство высшего и среднего специального образования утвердило «Положение о совете директоров средних специальных учебных заведений». Их задачами стали разработка предложений по развитию среднего специального образования в конкретном регионе, рациональному размеще48 48 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 12, 16, 25, 45. 204 даже при наличии финансового обеспечения оснастить техникумы и училища мебелью, оборудованием, инвентарем часто не представлялось возможным. Попытки достать необходимое на базах по снабжению общеобразовательных школ заканчивались, как правило, неудачно: здесь отказывались что-либо продавать под предлогом различной ведомственной подчиненности. В результате неиспользованные денежные средства отбирали и передавали другим учебным заведениям, учреждениям и организациям. В первой половине 1960-х годов такие факты отмечались в торговых и кооперативных тех89т-г никумах . По решению коллегии министерства высшего и среднего специального образования РСФСР в техникумах и училищах запретили накопление сверхнормативных запасов материалов. При обнаружении подобных случаев руководителей обязывали немедленно сообщать в соответствующие органы, которые решали вопрос о перераспределении выявленных ресурсов между другими учебными заведениями89 90. Некоторые директора техникумов и училищ сами не проявляли инициативы в развитии собственной материальной базы, занимали позицию сторонних наблюдателей. Так, правление Российского союза потребительских обществ выделило Буйнакскому кооперативному техникуму 20 тысяч рублей для строительства общежития. Однако дирекция посчитала, что данной проблемой должны заниматься другие органы. В итоге неиспользованные средства передали другому учебному заведению91 92. Были отмечены также и нарушения финансово-хозяйственной дисциплины в техникумах министерства торговли РСФСР и ЦСУ РСФСР52. В одном случае на обеспечение учебных заведений наглядными пособиями по общественным дисциплинам повлияли события октября 1964 года. 89 ГАРФ. Ф. Л-259. Он. 45. Д. 1138. Л. 43; Ф. А-410. Оп. 1. Д. 1663. Л. 72. 90 ГАРФ. Ф. А-605. Оп. 1. Д. 333. Л. 77. 91 ГАРФ. Ф. А-259. Оп.45. Д. 1138. Л. 43. 92 ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 35. Д. 3481. Л. 106; Ф. А^НО. Оп. 1. Д. 1969. Л. 88. |