|
74 По итогам его обсуждения 21 мая 1975 года российское правительство приняло постановление «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР». В соответствии с ним Министерство просвещения РСФСР и Министерство культуры РСФСР сосредотачивали в своем ведении функции по управлению училищами. За краевыми и областными исполкомами, Советами Министров автономных республик. Московским и Ленинградским горисполкомами сохранили функции строительства, финансирования и снабжения средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для культуры и просвещения. С целью централизации руководства из местного подчинения Министерству культуры передали пять учебных заведений, министерству социального обеспечения одиннадцать. Правительство приняло решение об организации Республиканской инспекции средних специальных учебных заведений при Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР в количестве 50 человек. Министерства и ведомства, имеющие в своем ведении техникумы и училища, обязаны были упорядочить структуру подразделений по управлению ими и усовершенствовать систему контроля за 99 их деятельностью. Таким образом, рассмотренное постановление Совета Министров РСФСР укрепило отраслевой принцип управления средней специальной школой и значительно усилило контролирующие функции министерств и ведомств по отношению к подчиненным учебным заведениям. Ряд партийно-государственных документов, таких, как постановления ЦК КПСС «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе» (май 1974 года), «О работе с творческой молодежью» (октябрь 1976 года), постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского 99 99 СП РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. |
131 спектирование деятельности средних специальных учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности52. Таким образом, принятые в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1974 года нормативные документы значительно усилили централизацию в управлении средней специальной школой и ужесточили контроль за деятельностью учебных заведений. На основании новых положений и инструкций и с учетом проведенного министерством высшего и среднего специального образования РСФСР, отраслевыми министерствами и ведомствами анализа состояния среднего специального образования в Российской Федерации Президиум Совета Министров РСФСР 5 мая 1975 года рассмотрел вопрос о руководстве средними специальными учебными заведениями53. По итогам его обсуждения 21 мая 1975 года российское правительство приняло постановление «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР». В соответствии с ним министерство просвещения РСФСР и министерство культуры РСФСР сосредотачивали в своем ведении функции по управлению училищами. За краевыми и областными исполкомами. Советами Министров автономных республик, Московским и Ленинградским горисполкомами сохранили функции строительства, финансирования и снабжения средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для культуры и просвещения. С целью централизации руководства из местного подчинения министерству культуры передали пять учебных заведений, министерству социального обеспечения одиннадцать. Правительство приняло решение об организации Республиканской инспекции средних специальных учебных заведений при министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР в количестве 50 человек. Министерства и ведомства, 52 Среднее специальное образование: Сб. основных постановлений, приказов, инструкций: В 2 ч. М., 1983. Ч. 1. С. 47-50. 53 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 46. Д. 4695. Л. 6. 132 имеющие в своем ведении техникумы и училища, обязаны были упорядочить структуру подразделений по управлению ими и усовершенствовать систему контроля за их деятельностью54. Таким образом, рассмотренное постановление Совета Министров РСФСР укрепило отраслевой принцип управления средней специальной школой и значительно усилило контролирующие функции министерств и ведомств по отношению к подчиненным учебным заведениям. Ряд партийно-государственных документов, таких, как постановления ЦК КПСС «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе» (май 1974 года), «О работе с творческой молодежью» (октябрь 1976 года), постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения» (ноябрь 1977 года)55, постановления Совета Министров РСФСР «О мерах по дальнейшему развитию изобразительного искусства в РСФСР в свете решений XXV съезда КПСС» (октябрь 1976 года), «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию изобразительного искусства в РСФСР» (октябрь 1979 года)56, постановление Совета Министров СССР «О мерах по совершенствованию бухгалтерского учета и повышения его роли в рациональном и экономном использовании материальных трудовых и финансовых ресурсов» (январь 1980 года)57, определили меры по расширению подготовки кадров средней квалификации по отдельным гуманитарным специальностям. С 1976 года начался эксперимент по приему в техникумы и училища без вступительных экзаменов лиц, окончивших среднюю общеобразовательную школу с отличными и хорошими отметками58. К 54 СП РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. 55 КПСС в резолюциях... 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 12. С. 418-423; Т.13. С. 137140,218-224. 56 СП РСФСР. 1976. № 20. Ст. 154; 1980. № 1. Ст. 1. 57 СП СССР. 1980. № 6. Ст. 43. 58 РГАНИ.Ф. 5. Оп. 76. Д. 261. Л. 13. 217 проблемах, создавал впечатление об их незначительности и не содержал каких-либо принципиальных предложений о совершенствовании подходов к решению вопросов финансирования, капитального строительства и материально-технического обеспечения средних специальных учебных заведений. Постановление Совета Министров РСФСР «О совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями в РСФСР» (май 1975 года) вносило изменения в порядок финансирования техникумов и училищ так называемого двойного подчинения. Оно сохранило за краевыми и областными исполкомами, советами министров автономных республик. Московским и Ленинградским горисполкомами функции финансирования, строительства и снабжения только в отношении учебных заведения, осуществляющих подготовку кадров для системы культуры и просвещения136 137. Соответственно, техникумы министерства социального обеспечения РСФСР и Российского союза потребительских обществ были переданы на финансирование из республиканского бюджета и за счет собственных средств. Тем самым несколько снизилась нагрузка на местные бюджеты. Это позволило завершить строительство объектов для ряда педагогических, культурнопросветительных и музыкальных училищ. За 1976-1980 годы учебная площадь корпусов средних педагогических учебных заведений увеличилась на 126852 м2, площадь общежитий на 115336 м2, число посадочных мест в столовых возросло на 3620’57. Определенные меры по укреплению материальной базы и техническому оснащению учебных заведений осуществили ряд министерств и ведомств. Прежде всего, следует отметить положительные сдвиги в деятельности министерства финансов РСФСР. В 1976-1980 годах построили общежития для Пермского и Омского техникумов, в начале 1980-х годов-для Канашского и Ростовского. Часть 136 СП РСФСР. 1975. № 12. Ст. 85. 137 Материалы о состоянии народного образования в РСФСР за 1979-1980 учебный год. М., 1981. С. 176. |